南蘇丹獨立的國際政治因素

辛翠玲

http://www.twtimes.com.tw/html/modules/news/article.php?storyid=165871

世界最新的國家│

自非洲的南蘇丹，不久前正式獨立了。

南蘇丹的誕生，為蘇丹多年內戰劃上完美的句點；

聊慰百萬曾在內戰中喪生的亡靈。

隔海觀望，國內媒體，對於南蘇丹的獨立之路，

除給予即為正面的報導，亦語多欣羨。

然而，

觀諸台灣媒體對於南蘇丹終能獨立的原因分析，

卻多半未盡周延。

有評論認為，這是拜北蘇丹現任領導人的仁心之賜；

有評論認為，原因是南蘇丹長期的努力不輟，

終於贏得國際社會的支持所致；

亦有評論指出，南蘇丹得到中國的幫助，

所以取得了勝利；

不少分析則認為，南蘇丹的石油蘊藏豐富，

所以西方各國與國際社會願意助一臂之力。

另有評論則認為這是國際人權公約對於人民自治、

自決的尊重之展現。

上述原因，

或許都是南蘇丹爭取獨立成功的因素，

但是卻也各有偏誤，其中最大的盲點在於，

浪漫化了南蘇丹獨立事件，

而忽略了其獨立過程中最關鍵的國際政治脈絡。

南北蘇丹各有其不同的文化、宗教、種族背景。

北蘇丹人民為信奉伊斯蘭教的阿拉伯人；

南方則是以基督教與泛靈信仰為主的非洲人。

十九世紀，歷經歐洲列強殖民之後，

一九五三年，在英國與埃及主導之下，

擅自將本已相互衝突的南北蘇丹合併獨立。

因此自獨立伊始，蘇丹即內戰不斷。

北方試圖將南方回教化，南方則不斷爭取自治。

多年內戰，死傷達四百多萬人。

蘇丹政局的發展，隨著美國的反恐佈局，

而開始有了轉機。

為了反恐，

美國試圖切斷回教基本教義派的可能援助管道。

而同為回教國家的蘇丹（北蘇丹），

卻擔任起回教基本教義派哈馬斯的武器輸送者角色，

此舉，

讓美國政府將其視為恐怖份子同夥國家，

乃美國對外政策所不容。

此外，

有鑑於南北蘇丹間長期的種族衝突問題、

南蘇丹有大量石油蘊藏，且居民多數為基督徒，

於是美國決定，分裂蘇丹，協助南蘇丹獨立。

藉以牽制北蘇丹與北非回教勢力

針對北蘇丹的部分，

美國亦使出威脅利誘，要求北蘇丹接受南蘇丹獨立，

條件是：

（一）撤除蘇丹外債、解除經濟制裁、提供金援與北蘇丹。

（二）將蘇丹從恐怖份子名單除名。

（三）不追究蘇丹總統巴夏爾個人九十億美金的海外存款。

同時塑造巴夏爾為蘇丹政治改革者。

美、蘇談判之後，巴夏爾同意。

美國於今年年初安排南蘇丹進行獨立公投。

二○一一年七月正式宣布獨立。

全世界最新的國家也隨之誕生。

但是，

沒有人知道，美國對南蘇丹的支持能維持多久？

南北蘇丹之間是否從此相安無事？

更重要的，

南蘇丹數以百萬計的貧窮百姓，是否從此得以享有溫飽？

政治的大戲，暫時落幕，

但是，人的未來，卻依舊茫然。

（作者為國立中山大學政治經濟學系副教授）

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