研修生 小利變大禍

中國勞工搶飯碗的日本經驗

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/oct/12/today-o6.htm

◎ 李宇涵

媒體踢爆有公司以商務研習名義申請中國子公司勞工來台受訓，卻讓陸勞每天上線工作十二小時，形同「假研習、真工作」；本月十日有朱政騏先生投書「假專業、真陸勞」，發表了第一線訪問調查的結果，觸動中國大陸勞工來台的敏感神經。

不免讓人想起日本的「研修生」制度。

「研修生」制度原本是希望幫助發展中國家的人員學習日本先進技術。

後來為解決因高齡化和少子化所帶來勞動力短缺的問題，在日本法律不允許從海外引入非技能勞動者的限制下，該制度逐漸變質，讓外國人以「技能實習」為名進入日本，卻從事最底層的工作。

申請的職種包括製衣、畜產、農業、漁業、食品加工等六十多個領域。

由於研修生與企業沒有雇傭契約，待遇不能適用日本《勞動基準法》以及《最低工資法》，很多人成為中小企業及農戶非法的「低廉勞動力」，遭遇引起國際人權保護團體重視，要求日本政府改善。

目前日本研修生數目近二十萬人（半數以上是中國人），有日本學者憂心，現在若遣返這些研修生，許多產業將難以運轉，因此認為日本政府不應再便宜行事，要從根本解決。

日本厚生勞動省則對於政府其他部門擬擴大引進研修生實習生範圍時，提出應該要「最大限度地考慮不要對日本國內的勞動市場帶來負面影響」的警語。

儘管在國外龐大壓力下，日本官方規定把研修生作為勞動者應適用《勞動基準法》，不准再用低於《勞動基準法》所規定的最低工資標準支付報酬，並做若干制度上改革，唯仍屬治標不治本，問題仍持續發燒。

為避免重蹈日本「研修生」「實習生」制度覆轍，讓中國勞工假藉技術學習等名義，來台變相工作，排擠國內勞工就業機會，建議立委應強烈要求政府相關單位，在調高國內三Ｋ企業僱用外勞比率，保障其應有權益的同時，也應該對企業可能鑽漏洞的部分，事先做好有效的防杜措施，來保護國內勞動者的工作權益，避免失業率進一步擴大。

（作者現任大學教職）

—————————————————————————————————