http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jun/21/today-o8.htm

◎ 徐世榮

前天，筆者跟學界幾位朋友一起參加了三個重要的活動，

首先，我們到新竹竹東二重埔，

參與了由縣府所主辦的特定區計畫說明會；

緊接著，我們趕到苗栗後龍灣寶，

參加已舉辦九年、並完全由社區自主經辦的「西瓜節」；

再來，則是一同前往竹南大埔，關心當地的農民，

因為他們的農田招致縣府粗殘的破壞。

為什麼我們要參加這些活動？

這些活動的共同特點在哪？

這些地區大抵都是優良的農田，

並且擁有豐富的自然及文化資源，

如竹東圳、天然湧泉、九牧第、傳經第、龍雲宮及多樣的生態物種等；

然而，最為重要的是，在這些土地上居住了許多忠厚善良的農民，

他們熱愛及認同腳踏的土地，因為土地孕育了他們，

是他們世代生活存續的根本，也是未來的主要希望。

但是，這一切可能都將有了重大的改變。

苗栗及新竹縣政府祭出嚴厲的土地徵收（包括區段徵收）手段，

要以此來剝奪他們所保有的土地，

並將其轉移至企業、財團或地方利益集團的手裡。

理由仍然是過去四、五十年以來的經濟掛帥論點。

姑不論縣府的論點是否正確，

他們其實都嚴重濫用了土地徵收公權力。

由於土地徵收嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、

生存權及工作權，

因此，

一般先進民主國家皆不隨意啟動，

若要啟動它，

一定要符合非常嚴謹的前提要件，

包括了：

須有法律之依據、

須基於公益上的目的、

須符合比例及必要性原則、

須為最後不得已之手段、

須給予合理補償等重要要件，

而且是缺一不可。

其中，最為重要者，

乃是須符合公共利益的前提要件，

而這正是我國土地徵收目前所最為欠缺者。

審視這三個徵收案，

其實皆不吻合土地徵收所要求的嚴謹前提要件，

土地徵收反成為地方政府用來進行土地開發或炒作的主要工具，

這全然是政府公權力的濫用，

這也就是我國土地徵收案件會如此浮濫的根本原因。

最為誇張者，由於財團的要求，政府竟然以迅雷不及掩耳的速度，

在一個月內就完成竹南大埔的徵收程序，這簡直是棄憲法於不顧，

是民主憲政的重大恥辱。

我們因此嚴正的要求，

政府應立即停止所有的土地徵收案件，

我們也呼籲社會各界共同譴責浮濫的土地徵收，

並要求政府儘速修法，

建構一個符合民主憲政的土地徵收制度。

（作者為政治大學地政學系教授兼系主任）