http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/may/28/today-o8.htm

◎ 吳鴻奎

陳長文認為台聯所提之公投案倘通過，

「將造成台灣民主危機，斲傷公投制度，

呼籲審議委員會正視此提案可能造成的制度危機。」

陳長文主要論點在於

依「全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法」，

辯論會應由領銜人代表正方，

立法院或行政院代表反方，

「天下豈有如此荒謬之事？」

問題是：

公民投票法第十八條第二項係規定：

「中央選舉委員會應以公費，

在全國性無線電視頻道提供時段，

供正反意見支持代表發表意見或進行辯論，

受指定之電視台不得拒絕。」

並未規定提案者就一定要站在正方，

因此全國性公民投票意見發表會

或

辯論會實施辦法規定提案者一定要站在正方，

就有違法之虞。

其次，

公民投票法已規定，

就「重大政策的創制或複決」得由公民投票。

ＥＣＦＡ的政策目前僅在起始階段，

因其影響到所有台灣人的權益，

所有台灣人自應有表達意見的機會，

而這樣的意見表達，

最適合的命題當然是

「你是否贊成ＥＣＦＡ？」

畢竟，

政府只有在獲得大多數的民眾支持之後，

才更有立基推動重大政策，

而不是因為大多數的民眾反對後，

政府才停止推動。

因此，

從這個角度來看，

台聯的公投命題亦無違誤。

再者，

就算陳長文說的有理，

但台聯在此提案亦非全無正面論述空間：

按任何一個政策的形成，

都應符合全體民眾大多數的贊成，

吳敦義即表示ＥＣＦＡ要有六成民意的支持才會簽署，

因此，

台聯如果要正面表述，即可陳稱：

「基於尊重國民主權，

人民對於重大政策均有表達意見的權利，

台聯基於尊重人民表達意見的權利，

並具體評估人民對ＥＣＦＡ的支持度，

我們認為只有在人民大多數都贊成政府推動ＥＣＦＡ的立場下，

政府才應該推動ＥＣＦＡ。」如此一來，

陳長文的質疑根本不存在。

（作者為律師）