2018/09/20

https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180920/38130632/

律師、德國海德堡大學法學博士候選人

（邱顯智）

【正方說法】

人事除垢,轉型正義之必要

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日前，時任促進轉型正義委員會副主委張天欽，

被爆在內部會議中點名「打侯」，引發爭論。

張天欽言行嚴重不當，導致國人對促轉會之公信力產生懷疑，

對轉型正義之傷害，不可謂不大。

然而，張天欽的言行失當是一回事，轉型正義該不該做是一回事。

我們只要想到，一個人因為讀了幾本書、組個讀書會，

就可以因此被刑求，打得半死後坐牢好幾十年，甚至犧牲生命，

就可以知道，國家應該還這些什麼都沒做的人，一個最起碼的公道。

筆者服役時擔任國防部軍事監獄裡的軍法預官，

看到過去軍監的所謂政治犯身分檔案，

這些人有的是早稻田大學法律系畢業，有的是醫生、老師，

卻因為這些莫須有的罪名入獄，一判就是無期徒刑。

有好幾位甚至最後的紀錄只有兩個字：自縊。

人命如草芥，一條寶貴的生命就這樣沒了。

誰來給這些「自縊」的人一個公道？

人事清查釐清責任

於此之際，值得探討者，

乃是其討論所觸及的「除垢（lustration）」問題。

該人事除垢所涉及的，應指的是《促進轉型正義條例》第4條：

「促轉會應基於相關陳述、調查結果及檔案資料，撰寫調查報告，

並規劃人事清查處置及相關救濟程序。」

人事除垢法其實在諸多威權體制轉型的國家，

例如捷克、匈牙利、烏克蘭以及東德垮台後的德國各邦等，均有規定。

規定的原因其實很簡單：對這些在威權體制下，

系統性的受國家迫害、成千上萬的人來說，這些人是加害人。

找出受害人，賠償其損失，回復其名譽，

這是國家應該做也應該賠償的，雖然這些無辜的青春，甚至是生命，

流不盡的眼淚，國家恐怕也賠不起。

然而，對受害人來說，不找出加害人，追究他的責任，

這是任何一位受害人都沒辦法接受的。如果沒有加害者，

怎麼會有受害人？

這涉及一個根本的核心問題：如果在威權時期，

參與國家權力迫害人民基本權利的行動，

這個加害者要怎麼面對他的責任？

人事清查是釐清責任的第一步。

被害人有權利知道，到底在這個過程中，加害其生命或自由者為何人，

這是最卑微的要求。

而第二個，清楚的知道何人所為之後，在德國及東歐各國的法制上，

即有所謂「除垢法」的規定，時代力量黨團

曾提出「真相與和解促進條例」草案，其中第9條規定：

「曾參與中華民國政府侵害人民權利之不當行為與結果之人員，

經本會調查確定後，於五年內不得擔任下列相關職務：

一、公職人員。

二、教育單位。

三、軍職人員。

除前項規定人員外，

曾參與中華民國政府侵害人民權利之不當行為與結果之司法人員，

終生不得擔任司法院大法官及司法官。」

上述立法理由，就是因為這些參與侵害人民權利的加害者，

其本身與迫害人民生命、自由的威權體制密切連結，

如任由此類有「威權資歷」的人，繼續擔任公職，

非但無法面對受害人，亦是對轉型後的民主造成嚴重傷害。

這也是國家給這些加害者一個訊息：你做錯了！

台加害者仍未反省

東德在柏林圍牆倒塌後，非但有威權資歷的司法人員被撤換，

連東德幾所著名大學的法學院教授均遭解職，

前東德的Stasi監獄改建的人權紀念館裡，

將整座監獄的典獄長、幹部，將其人名標示的清清楚楚，

在其上的紀念文寫著：希望這樣踐踏人權、血跡斑斑的歷史，

不要再發生（Nie Wieder，Never again)。

Nie Wieder！

是從這血跡斑斑歷史現場，活著走出來的人，最沉痛的呼喚，

也是轉型正義最終的目的。

而反觀台灣，侯友宜就當年強力逮捕鄭南榕一事表示，

如果再重來一次，他也一定會這樣做。

其實，這正顯示，

在台灣徹底進行轉型正義與人事除垢的重要性與迫切性。

在德國，像侯友宜這樣有威權資歷的人，也不可能說這句話，

因為，這無疑是向一個尊重人權的民主社會公然挑釁。

整個社會也絕不會容許，一個在威權時期參與迫害人民的加害者，

毫無反省，還可以位居高位，掌握國家權力而洋洋得意。

轉型正義的目的，一直是透過梳理過去的歷史，能夠望向一個，

國家徹底尊重每個人的人性尊嚴、個體自由的未來。

在這樣的基礎上，我們還有很長遠的路要走。

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