12.07.2016
菲律賓向海牙常設仲裁法庭提出的”南海仲裁案”
今日宣布結果,
台北方面表示無法接受。 學者分析仲裁結果對台灣的影響。
有植被、有人居的太平島
(德國之聲中文網)
台灣不接受南海仲裁結果
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南海仲裁案結果12日出爐,
海牙常設仲裁法院判定,
中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據,
而南沙群島的所有海上地物,包括太平島在內均為”岩礁”。
對於南海仲裁案的結果,
台灣總統府在12日晚間發出聲明,表示絕不接受,
並主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。
總統府強調,
南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有,
中華民國絕對會捍衛國家的領土與主權,
也不讓任何損害我國家利益的情形發生。
太平島是”礁”?
此前,蔡英文政府就一再重申會維護太平島的主權;
前總統馬英九更親自登島,
在2015年提出”南海和平倡議”,
並用其他行動來證明太平島是島;
所以消息傳來,台灣朝野還是一片錯愕。
立法院各黨團一致認為,
政府必須重申太平島的主權地位,
也呼籲相關單位要做好衝突準備。
前總統馬英九將在14日舉行的
中華民國國際法學會中發表他對仲裁結果的看法。
一般認為,他會強烈抨擊仲裁結果。
有媒體甚至傳出,
原定14日赴南海進行巡弋任務的海軍康定級艦,
因此將提前一天,也就是13日出發。
蔡英文總統將登艦,
對官兵發表精神講話,以彰顯台灣政府的立場。
太平島暫”維持現狀”
新台灣國策智庫副執行長林廷輝接受德國之聲訪問時稱,
太平島應該暫時不受影響。
林指出,
海牙的判決標準是一定要有人民居住才算島(軍隊或海巡隊駐守不算)。
所以,未來台灣可以考慮讓平民移居太平島。
台灣前總統馬英九2016年1月到訪太平島
南華大學國際事務與企業學系副教授
孫國祥在接受德國之聲訪問時指出,太平島是”島礁”,
對民進黨政府而言,其實不是太壞的事。
因為如果太平島是”島”,則投射出的200海裡專屬經濟區,
將與菲國巴拉旺島的200海裡專屬經濟區重疊,
並且會涵蓋部分大陸、菲律賓和越南實質佔領的島礁。
區域緊張情勢,勢必升高。
再者,
如果太平島是島,那麼,太平島是”中國台灣省”的島嗎?
這將碰觸”一個中國” 原則,
民進黨一定不能接受,只怕會衍生更多、更棘手的問題。
U 型線沒法律依據?
不同於對太平島的明確表態,
蔡政府對”U型線”(大陸稱9段線;台灣稱11段線)沒有特別的說法。
其實,在此之前蔡英文政府從未觸及”U型線”。
學者觀察認為,
一方面可能民進黨政府有附和美國、不想得罪美國的意思。
二來,也可能不想繼承國民黨的思維,
再者也可能認為”U型線”在法理上不是太站得住腳,
所以,蔡政府避免對此明確表態,
甚至因此被外界質疑有淡化乃至放棄”U型線”的可能。
林廷輝稱,仲裁法庭對”U型線”的判決不太令人意外。
他說:
“台灣歷代政府其實對9段線只有立場宣誓的部分,
官方卻從未對9段線做出明確的表述,特別是有關海洋區域的部分”。
林廷輝稱,1947年的確有”南海諸島位置圖”的存在,
但在此圖中,只標示島礁的名字和位置。
除此之外,沒有更具體、更有說服力的證據顯示
中華民國擁有中沙、南沙和西沙群島的主權。
南海政策 新舊政府不同
前總統馬英九的南海政策非常明確,
即”擱置爭議、共同開發”,
讓各國同享豐富海洋資源,轉變南海成為”和平之海”。
儘管蔡英文總統在520就職演說,
也主張南海問題應”擱置爭議、共同開發”,
但從蔡英文歷次有關南海問題的發言來看,
其南海主張其實和國民黨不同,
特別是在”U型線”的議題上。
如果放棄了”U型線”,相當程度就等於放棄南海諸島。
因此,蔡政府雖然心裡可能不想繼承”U型線”,
但在對外說法上不得不小心翼翼,盡量閃躲,
無非不想引起北京的不悅,使得兩岸關係進一步惡化,
而且絕對要避免被大陸解釋為具有”台獨”的傾向。
過去許多民進黨人士曾公開提出執政後要放棄南海諸島,
如今執政了,這樣的聲音明顯降低;
媒體還曾報導,北京擔心,一旦仲裁案結果否定”U型線”,
蔡政府可能將太平島租借給美軍使用,
使得美國有更多機會干涉南海及兩岸事務。
林廷輝笑稱,這是假命題,根本不存在,
因為這樣做只會引起兩岸關係的緊張,
蔡英文政府不會這麼做。
兩岸在南海合作?
仲裁出爐後,大陸國台辦呼籲
兩岸民眾”有責任共同維護南海領土主權和海洋權益,
共同維護中華民族整體和根本利益“。
之前,
大陸也曾多次希望台灣和大陸在南海議題上合作,
部分台灣學者也附議北京的想法,
比如兩岸合組艦隊巡視南海。
孫國祥指出,這樣的提議不切實際,
因為到時軍艦是要掛中華民國國旗還是中華人民共和國的旗幟。
此外,台灣軍艦所使用的武器大部分是美國製造,
美國一定不樂意讓他的武器如此曝光,
而對台灣強力施壓。
蔡政府對這樣的建議顯得興趣缺缺,
學者分析,
一來
蔡英文政府不願與北京有更多的接觸,
二來,
如果兩岸在此議題上合作,
只怕會招緻美、日和南海各國的猜忌和不安,
三來,
此合作對台灣沒有實質的好處。
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