世界看中國:斯里蘭卡和中國

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2010/01/100127_chinainworld_sri_lanka.shtml

拉賈帕克薩(左)和豐塞卡

拉賈帕克薩(左)在大選中擊敗豐塞卡贏得連任,但外交政策和對華政策不是競選主要議題。

斯里蘭卡總統選舉落幕,現任總統拉加帕克薩連任。他的新政府經濟上將負責設計和實施今後幾年的重建和發展,外交上可能更趨「三足鼎立」,在中國、印度和西方這三大勢力中間找平衡。

在科倫坡的政治分析人士庫馬爾·戴維教授指出,中國和斯里蘭卡關係表面上看不會有重大變化,但隨著斯里蘭卡跟印度和西方的關係日漸改善,依賴程度更高,它和中國之間的距離或許會拉大。

「老朋友」

中國和斯里蘭卡都喜歡說自己是對方的老朋友,早在50年代韓戰時就簽訂了大米換橡膠協議。

過去25年斯里蘭卡內戰期間,中國向斯里蘭卡政府軍提供軍火和其他支持,在人權問題上「不干涉內政」。所以有觀察人員認為,在內戰時期斯里蘭卡政府跟中國走得非常近。

不過,戴維認為,現在開始恢復過去的不結盟外交政策。原來的不結盟是在蘇美兩大陣營間立足,現在新版本的平衡,是在西方、印度和中國這三個巨人中間找到平衡的立足點,而不是過分親近中國。

他指出,斯里蘭卡對印度和西方的興趣,或者說依賴程度變得越來越明顯,越來越重要。

斯里蘭卡目前正在爭取恢復一項跟歐洲的紡織品貿易協定。內戰期間這個協議被歐洲以人權問題為由中止了。

由於文化、歷史和宗教等各方面的原因,斯里蘭卡會始終依賴印度。所以,在戰後重建過程中斯里蘭卡也在跟印度改善關係。實際上這次競選總統的兩個候選人都在爭取得到印度支持。

調整關係

戴維認為外交政策的這種調整是健康的。因為斯里蘭卡作為南亞樞紐位置上的一個小島國,必須三足鼎立。不捲入戰略遊戲。

中國現代國際研究院南亞事務助理研究員樓春豪說,中國今後會加強對斯里蘭卡這個佔據著印度洋上重要戰略位置的南亞鄰國的外交力度。

中國在斯里蘭卡已經有大量基礎建設投資。其中最引人注目的是南部大型商務港漢班托特港修建項目。中國為這個計劃15年完成的項目提供了10億美元的貸款。

另外,樓春豪也認為中國會盡力參與斯里蘭卡的基礎設施建設,因為這不光是中國的強項,強化在南亞和印度洋的實際存在,也是中國國家利益的自然延伸的需要。

斯里蘭卡的戰後重建和發展是這次大選以及下一屆政府的首要任務。那麼,在這個階段它最需要中國提供什麼呢?

斯里蘭卡街頭兒童

雖然總統連任,但外交政策估計會出現調整。

中國市場

庫馬爾·戴維認為,斯里蘭卡最需要的是推動經濟多元化的機會,從現在主要靠出口茶葉和家務「真正希望中國提供的是出口市場。」

斯里蘭卡的主要出口商品是茶葉和家務勞工輸出,這是斯里蘭卡外匯的最大來源。

斯里蘭卡需要在區域範圍內提高經濟活動的多樣化,產業逐步升級。戴維認為印度在這方面正起著並將發揮重要作用。

至於中國,他說:「我們沒有太多自然資源,對中國來說不如那些有豐富自然資源的非洲國家那樣有吸引力,但還是希望中國能為我們可以出口的商品提供市場。」

樓春豪說,中國政府可能會爭取縮小對斯里蘭卡的貿易順差,對斯里蘭卡的商品,比如珠寶首飾等,更多地開放市場。

另外,斯里蘭卡也希望中國繼續提供大型建築項目的支持,比如建電站,修鐵路,修公路。但這些巨型項目,可能會由印度、中國或其他國家共同參與。

人權問題

在人權問題上,斯里蘭卡對中國有兩種不同看法。

斯里蘭卡政府對中國不提人權問題感到高興,但相當一部分公眾,尤其是泰米爾人,對此很憤怒。

庫馬爾解釋說,他們原指望國際社會在內戰後期能為他們提供支持,不是說要支持泰米爾猛虎組織,而是為受到戰火打擊和淪為戰爭罪受害者的泰米爾平民提供人道援助和支持。所以,他們對那時沒有就此責難政府的國家都感到憤怒。

在斯里蘭卡內戰的最後幾年,中國是少數幾個沒有就人權問題向斯里蘭卡施加壓力的國家。中國同意提供軍火,在外交和其他方面支持斯里蘭卡政府,但沒有加入南亞和西方在一系列涉及人權和戰爭罪行等問題上對斯里蘭卡政府的批評。

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