2016-04-25 06:00

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/982933

（作者為經濟民主連合召集人）

◎ 賴中強

自由廣場》

監督條例不容「一國兩區」

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民進黨提出「兩岸訂定協議監督條例草案」，

並「勸導」個別委員撤回「兩國論」版本。

外界聚焦批評草案名稱，

民進黨在「兩國」與「兩岸」間前後不一，

反而忽略了草案內容，

民進黨版徹底接受了「一國兩區」。

「兩岸」用語，

是政治人物為規避台海雙邊國與國關係，

所創設的模糊語詞，

論者常譏笑到底是大西洋兩岸還是淡水河兩岸。

為回應經濟民主連合批評，民進黨四月十五日聲明表示：

「本法以『兩岸』為名，較中性且通俗…訂定此條例的目的，

是針對兩岸訂定協議，建立由國會實質監督的制度，

而非凸顯兩岸的定位」。

光看聲明文字，

會誤以為民進黨版對於台灣與中國間關係的定位，

不採取立場，畢竟大西洋兩岸，英國與美國之間，

也是國與國的關係，所以稱「兩岸」較中性。

然而，

民進黨版草案第一條第二項規定

「本條例未規定者適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規」，

因此，不僅在條文文字上出現了「台灣地區」、「大陸地區」，

還把整部「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」的錯誤國家定位，

沿用至監督條例。這包

括：「國家統一前…規範臺灣地區與大陸地區人民之往來」，

「臺灣地區：

指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區」，

「大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土」，

「本條例所稱協議，

係指臺灣地區與大陸地區間就涉及行使公權力

或政治議題事項所簽署之文書」。

民進黨發言人阮昭雄今年二月十八日表示，

「兩岸協議監督條例本身源自兩岸人民關係條例，

是為補『兩岸人民關係條例』之不足的特別立法」，

已說明民進黨版此一定位。

無疑地，民進黨版所稱的「兩岸」，

就是「一國兩區」，就是「台灣地區與大陸地區」。

國會首次政黨輪替後，

如果監督條例沿用「台灣地區與大陸地區」定位，

將是民主的挫敗。

建議至少應刪除

「適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規」規定，

各技術性規定如要援用，

應該移至監督條例並修改「台灣地區」、「大陸地區」錯誤用語。

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