2016年4月7日

http://cn.nytimes.com/business/20160407/c07up-evade/zh-hant/

PETER EAVIS

從「巴拿馬文件」看全球避稅新動向

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打擊猖獗逃稅行為的戰爭也許並非毫無希望。

剛剛發生的泄密事件或許讓這場戰爭的前景看起來很不樂觀。

從巴拿馬的一家律師事務所泄露出來的大量文件顯示，

世界各地的顯赫人物利用離岸公司

藏匿了數以十億美元計的財富。

所謂的「巴拿馬文件」似乎在強調，

收取本屬於自己的稅金對各國政府而言是多麼困難。

Pool photo by Dmitry Astakhov

弗拉基米爾·普丁和他多年的好友

謝爾蓋·羅爾杜金（左）。

根據巴拿馬文件，羅爾杜金是一名大提琴家，

是數家俄羅斯最大的公司的股東。

2008年的金融危機過後，

各國政府一致決定打擊離岸逃稅者。

本周這些令人膛目結舌的文章

——包括一篇把弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)

的一個音樂家朋友和離岸公司聯繫起來的報導

——表明，各國仍然難以遏制這種現象。

在腐敗盛行、領導人需要找門路藏匿財富的國家裡，

不論開展多少國際合作，

都無法杜絕逃稅活動。

更糟糕的是，

金融行業非常善於鑽新法規的空子。

不過也能看到進步的跡象。

由於有了更為嚴格的法律界限，

再加上經濟合作與發展組織

(Organization for Economic Co-operation and Development，

簡稱OECD)

將於明年推行國際數據分享方面的新舉措，

各國當局有望在打擊逃稅活動的戰場上

取得持久的勝利。

OECD稅務政策負責人

帕斯卡爾·聖阿芒(Pascal Saint-Amans)認為，

這些文件來自一個

幫助個人開設離岸公司的律所

莫薩克-馮塞卡(Mossack Fonseca)，

而且這家律所是在巴拿馬，

這一點具有重大意義。

按照OECD的說法，

巴拿馬並未達到OECD所提倡的透明度標準，

這一點格外吸引某些人，

他們正在離開選擇遵循OECD標準的那些國家裡的離岸中心。

「離岸公司的數量下降了，但在巴拿馬集中了不少壞公司，」

聖阿芒說。

他還提到，自從2011年以來，

對逃稅行為的打擊讓大約20個國家的政府

額外多出了500億美元的稅收收入。

就連這些據說是從

莫薩克-馮塞卡泄露出來的文件也顯示，

該律所設立的離岸公司的數量正在下降。

10年前約為1.32萬家，2015年則剛剛超過4300家。

伯克利的經濟學助理教授

加布里埃爾·祖克曼 (Gabriel Zucman)強烈建議，

不要一看到莫薩克-馮塞卡設立的離岸公司有所減少

就妄下定論。

「這僅僅是一個國家，」著有

《列國的隱藏財富》

(The Hidden Wealth of Nations)一書的祖克曼說。

該書揭露了離岸中心如何讓逃稅和避稅成為可能。

但他承認事情取得了進展。

2010年美國國會通過了

《海外賬戶納稅法案》(Foreign Tax Compliance Act)，

該法案要求外國銀行與美國國稅局

(Internal Revenue Service)

分享美國公民的賬戶信息，

不予配合者會受到經濟處罰。

祖克曼一直表示，該法案似乎產生了一定的威懾性，

不過他也主張針對繼續作壁上觀的國家實施更為嚴厲的舉措，

比如提高關稅。

OECD方面認為，它的數據分享項目一旦落到實處，

就會見到成效。

該項目要求銀行分享與外國客戶有關的數據，

從理論上來說這可以讓稅務機構

找出離岸賬戶或離岸公司的實際使用人。

祖克曼懷疑銀行從業者並不會全力配合。

「他們一直在為罪犯和逃稅者服務

——而且是幾十年如一日地這樣做，」他說。

不過，這一新策略的關鍵在於，

查出逃稅者的責任落在了政府自己頭上

——它們屆時會得到更多信息，

而它們追討流失稅收的動力想必比任何人都大。

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在貪腐盛行、領導人藏匿財富的國家裡，

不論開展多少國際合作，都無法杜絕逃稅活動。

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Thieves, Robbers,  politicians

 – DuckTales quotes

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