2015年01月26日
（何飛鵬）
城邦媒體集團首席執行長
蘋中信：
貪瀆有罪笨無罪
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柯文哲上任之後，
立即翻出了所有大型BOT案的舊帳，
美河市、松菸文創、大巨蛋、台北秋葉原，
每個案子都是前朝市長的政績，
可是到了柯文哲手上都變成有問題的案子，
有的要追回鉅款、有的要重議合約、有的合法但「社會觀感不佳」，
他的連番出手，讓全國民眾叫好。
這些BOT案為何會有如此大的翻轉，
實在令人好奇，
到底台灣的公部門出了什麼問題？
全民又將如何看待呢？
其實台灣公部門在近二十年來逐漸沉淪，
形成了政府官員做事只求「有做、做完」，
完全不求「做對、做好」的官場文化，
而在追究責任時，也只能追究到貪瀆，
至於公務員所做出沒有效率的「笨」決策，
全民只能搖頭嘆息。
而在貪瀆上，
由於情治檢調的不力，
也少有被繩之以法者，
導致政壇官風日壞，
形成台灣政府無能為力、上下其手的惡劣形象。
多數公僕無力辦BOT
而 BOT案又是「貪瀆有罪笨無罪」最典型的代表。
BOT是補充政府財力不足的好方式，
只是在台灣「橘逾淮為枳」。
好的政府BOT案，能讓得標的廠商獲得合理的利益，
但大部分的獲利回饋公部門。
要做到這個境界，
負責的公務員就要有生意的想像力及精準的財務試算能力，
才能開出有效率的投標規格條件，
問題是大多數負責的公務員無此能力，
接到承辦BOT案時，
最大的失敗是無人投標而廢標，
因而只敢開出對政府較差的回饋條件以吸引廠商投標，
而在談判的過程，又出現專業不對稱的問題，
投標廠商以專業理解，在談判中步步進逼，
公部門毫無還手之力步步退讓，
最後很可能簽下形成喪權辱國、割地賠款的合約。
過去二十年，
台灣的BOT案大多是在如此情境下議訂，
因此大多數的得標廠商都獲利豐厚（日勝生美河市案），
否則也能得到「黃金降落傘」式的退出條款
（高鐵營運不佳，政府買回）
這樣的「貪瀆有罪笨無罪」官場文化，
遇到只知無為而治的主政者（如馬英九）領導下，
自然相安無事，
大家都過得幸福安逸的日子。
只不過這樣的官場文化遇到一個
劍及履及、實事求是，要求不只要「有做、做完」，
還要「做對、做好」的柯文哲市長，
一切都要從「效率」的角度放大檢視，
自然所有前朝遺留下來的「笨」作為，
都無所遁形了。
我們絕對相信郝龍斌市長清廉，不涉貪瀆，
但我們也相信郝市長絕對是「笨」，
就好像馬英九總統一樣是個「笨」總統，
因而做出許多喪權辱國、合法但「笨」的決策。
這些我們只能期待一個
白目、莽撞、不按牌理出牌的政壇怪胎柯文哲，
才有機會扭轉，
讓利益向大財團傾斜的BOT案稍見平反。
不過郝龍斌的笨也不能怪他，
他只是一個凡人，順應了官場「貪瀆有罪笨無罪」的官場文化，
他只是台灣現行官場中典型的樣板，大家不應太苛責。
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貪瀆有罪笨無罪的官場文化
BOT案是「貪瀆有罪笨無罪」最典型的代表。
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在貪瀆上情治檢調的不力，少有被繩之以法者，
政壇官風日壞， 台灣政府無能為力、上下其手的惡劣形象。
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