童倩  BBC中文網日本特約記者

更新時間 2013年11月8日, 格林尼治標準時間08:38

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2013/11/131108_japan_national_security.shtml

即將設立的國家安全委員會被視為今後日本的外交、安全司令塔。

安倍政權緊鑼密鼓編織國家安全網

日本內閣負責成立《特定秘密保護法》的首相特命大臣森雅子

周五（11月8日）在國會答辯中說，

警察等實施警備的狀況如公開，

會讓恐怖組織獲悉，

所以政府的警備狀況也屬於《特定秘密保護法》範疇。

主要為懲戒公務員洩漏國家機密，

安倍政權正緊鑼密鼓謀求本屆國會內成立的《特定秘密保護法》

該如何區分國家機密與國民知情權的界限眼下正成為日本政治最受關注的問題。

日本各大報周五的社論大部分是

圍繞正在日本鋪開的國家安全網發表贊成與警惕的意見、

各政黨也對如何區分存在疑點。

森雅子的上述答辯便是回答自民黨議員町村信孝的疑問。

國家安全委員會

審議《特定秘密保護法》案

是伴隨周四日本國會剛成立了創設國家安全委員會的法案後，

立即進入的具體防洩密議論。

安倍政權謀求仿效美國的國家安全委員會建立直屬內閣的國家安全機構，

在周四獲得朝野政黨大部分議員投贊成票成立後，

預計可能在明年1月正式成立。

這個形容為今後日本外交、安全司令塔的機構

將由首相、內閣官房長官、外相、防衛大臣率領、定期召集會議。

具體事務由國家安全事務局承擔，

局長、副局長率外務省、防衛省、警察廳共約60人分統籌、

同盟與友好國、中國與朝鮮、其它地區、戰略、情報6部門。

內閣官房長官菅義偉說明成員資格是

「具有國家安全的高度專門知識並精通實務的人」。

安倍晉三希望把美國式的國安委員會引入日本。

據日本政府內透露的消息，

首相安倍晉三舉薦首任事務局長由

與他關係親密的前外務省事務次官穀內正太郎出任，

但尚未定案。

機密與知情權

而對「特定秘密」範疇，

安倍內閣說明是指防衛、外交、防間諜、防恐怖活動4方面23項目，

執政自民黨的官網上更具體列出是

潛水艇性能、收集恐怖活動的訊息、政府電文暗號等，

也列明核事故、跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）談判等不在範疇之內。

內閣向國會提交的《特定秘密保護法》案規定，

「特定秘密」有效期最多五年，

政府如有必要可更新，但超過30年需內閣批准。

法案還規定洩密者最高懲戒是10年徒刑，

但也明文規定應顧慮國民知情權和新聞自由。

安倍本人還在國會答辯中補充說，

「特定秘密」還包括了與外國共享的情報，

不過他也強調「傳媒正常採訪和報道不能成為懲戒對象的條款要明確記載」。

日本迄今為止沒有專門的國家安全機構、

也沒有明確地懲戒洩密或反間諜的法律。

不過2010年中日東海撞船事件後，

一名海上保安廳官員在網絡上公開了撞船錄像，

日本政府內外對此是否屬洩密有爭議，

於是開始出現應有明確的國家安全法或規定的聲音，

安倍更基於近年多次發現中國人涉嫌在日本從事間諜活動等，

決定徹底加強管理，

從設立國家安全委員會做起。

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