時政風雲
03.11.2015
有關太平島是“島嶼”還是“岩礁”的問題，
台灣外交部重申，太平島是“島嶼”，毋庸置疑，
而且主權屬於中華民國。
（德國之聲中文網）
太平島是“島嶼”？ 還是“岩礁”？
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南中國海爭端愈演愈烈，
正值此時，海牙常設仲裁法庭10月29日裁定：
對菲律賓提出的15項南海仲裁案中，
該仲裁法庭對其中7項有管轄權，
這7項仲裁案因此進入下一階段的仲裁。
另外的8項仲裁案將另行處理。
在其中的一項仲裁案中隱藏著菲律賓聲稱
“太平島不是島，而是岩礁“的訴求，
台灣各界憂慮此訴求會影響到中華民國對太平島的主權，
外交部因此一再重申對太平島的主權，
並強調，菲律賓的15項訴求中並未直接提及太平島，
依不告不理的原則，仲裁庭未來實體審判時，
應不致對太平島作出裁決。
太平島變成岩礁菲國獨享經濟海域
台灣師範大學政治學研究所教授
王冠雄對德國之聲說：
“太平島和菲律賓的巴拉望島相距近200海裡，
如果太平島不是’島嶼’而是’岩礁’，
菲律賓便可以從巴拉望島畫出200海裡的專屬經濟海域；
但是太平島如果被確認是島嶼，兩島的經濟海域會嚴重重疊，
就會牽涉到’劃界’的問題，所以菲律賓作出這種主張“。
如果需要”劃界”，大陸已經主張不可透過第三方裁決，問題自然複雜化。
因此，菲國的做法是：
把太平島降低為不具有主張200海裡經濟海域地位的”岩礁”。
依據聯合國海洋法公約(UNCLOS)第121條第1項之定義，
島嶼(island)為四面環水，並在高潮時高於水面自然形成的陸地區域，
且可維持人類居住或其本身經濟生活，
可擁有領海、大陸礁層及專屬經濟海域。
行政院稱，
太平島為南沙群島中最大自然生成島嶼，
可維持人類居住及本身經濟生活，
符合UNCLOS第121條”島嶼”的要件，
自可主張專屬經濟海域及大陸礁層。
人工島礁或是岩礁都不能據以主張領海權益。
“島嶼”變”岩礁”
台灣淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授黃介正
在接受德國之聲訪問時稱：
“菲律賓的15項仲裁案中
並不包括太平島的問題，但是菲國在附件中夾帶
台灣前內政部長余政憲在’中洲礁’插國旗的照片，聲稱那是太平島”。
“中洲礁“是距離太平島約3海裡的一個岩礁，
漲潮時，只比一個籃球場大一點，所以當然不能被認定為”島嶼”。
黃介正指出，
太平島上光是海巡隊員的宿舍都比”中洲礁”大，
兩者不能等同，菲律賓的錯置照片有”魚目混珠”之嫌。
在南海50到60個島礁中，
中華民國祇主張對太平島和中洲礁擁有主權。
黃介正稱：
“台灣既不是被告，也沒有參與審理，也沒有資格申訴，
但是出來的判斷結果卻可能影響台灣目前對南海主權的主張”。
這正是台灣的尷尬處，
儘管如此，黃介正認為，台灣還是要積極爭取發言權。
朱立倫：發展太平島觀光
國民黨總統參選人朱立倫稱，
過去政府在這個議題上做的不夠，
他主張發展當地觀光，透過每周定期航班，
讓台灣人有機會欣賞當地天然美景並且認識自己的國土。
朱立倫同時呼應馬英九總統的”南海和平倡議”，
呼籲南海周邊國家擱置主權爭議，共同開發資源。
王冠雄支持朱立倫的南海觀光主張，
並指出，大陸和菲律賓已經有南海觀光的計劃。
黃介正也認為，
如此軟性的訴求可以強化鞏固太平島屬於台灣的事實。
海巡署長王崇儀表示將審慎規劃，適度開放國人登島參訪。
海軍重返太平島？
中華民國自1947年公佈南海劃界後，便駐軍當地，
直到1999年才由海岸巡邏隊接管。
近來因南海局勢升溫，動盪不安，
因此有人主張讓海軍陸戰隊重返太平島，
朱立倫認為沒有必要，
因為他認為太平島上不會發生重大的軍事衝突。
王冠雄稱太平島是中華民國固有疆域，自然應當派兵駐守，
但此舉恐怕會讓南海局勢更加複雜化，因此不一定可行。
黃介正也支持海軍重返太平島，
但顧及台灣和周遭國家，特別是和美國的關係，
派軍駐防太平島可能會遭遇巨大的壓力，
黃介正認為此事仍須從長計議。
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