中藥商行賄案／二審逆轉 8立委全重判

6人無罪變有罪 2人為現任立委

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/9/today-t1.htm

〔記者楊國文／台北報導〕

中藥商公會全聯會爭取調劑權行賄立委修法案，昨天二審出現重大改判，一審僅認定前立委邱垂貞、廖福本兩人有收賄對價，判決有罪，其他馮定國等六名前、現任立委無罪，但高等法院認定本案是「假贊助，真行賄」，認定藍綠八名前、現任立委皆以立委的修法職權收賄，改判八人重罪，其中以邱垂貞被認定收賄一千萬，判十年最重。

本案為遊說行賄立委修法、立委全被判刑的首例，不過仍可上訴。

涉嫌收賄修法 全被判刑首例

因合議庭皆以違反貪污治罪條例第五條第一項第三款的「對於職務上行為收取賄賂罪」論處，判決結果，八位現、前任立委刑責皆以七年重刑起算，除廖福本維持一審的八年半刑度外，邱垂貞刑責從八年加重為十年。改判有罪的六人，刑度也從七年至八年不等，且全遭追繳不法所得，這八名當時參與修法的立委，目前僅李俊毅、許舒博仍是現任立委。

邱垂貞判10年最重 須追繳1000萬

本案由特偵組偵查後起訴，檢方調查，衛生署反對未經國考即逕行修法賦予中藥商調劑權，中藥商公會全聯會為透過修法爭取調劑權，由理事長徐慶松等人，自八十五年七月起利用舉辦培訓機會，向參訓的中藥商提出「遊說修法」構想，以中藥商公會全聯會名義發起樂捐，打算以金錢攻勢假藉支付「贊助金」等名義，分頭遊說和行賄立委，使藥事法第一百零三條修正案能三讀過關，讓中藥商免經過國考取得調劑權。

結果共募得三千九百零二萬元，自八十五年十月起，徐慶松等人動用人脈、甚至立委的親兄弟、連襟等關係，分頭遊說，並假藉「贊助金」名義，行賄八名第三屆立委，藥事法該修正案也在八十七年五月卅日獲立院三讀通過。

修法過程還發生插曲，八十六年十二月廿九日內政及邊政委員會審查時，除該委員會立委趙永清、李俊毅、陳鴻基出席，不屬該委員會的許舒博、邱垂貞亦列席，邱揚言，若修正案不通過，將誓死抗爭，最終完成一讀，李俊毅、邱垂貞並提出附帶決議，要求反對修法的衛生署中醫藥委員會主委蘇貫中下台，迫使蘇在審查會後請辭下台。

此外，廖福本原向徐慶松等人索賄一千萬，但徐認為修正案能過關，要感謝者不僅廖一人，只支付他六百萬。

高院合議庭指出，全聯會在修法期間或修法通過後的市長、立委競選期間，依立委允諾或期約，共交付卅萬至一千萬給八立委，分別進行提案、連署提案、請同黨立委支持、贊成表決等職務行為，最後修正案三讀，八立委並由本人、父、兄、配偶收受賄賂，且均知情，也和推動修正案有「對價關係」。