2014-06-10
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/786232
◎ 陳傳岳
自經區條例草案 第60條欺罔世人
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政府為提升經濟成長動能，
提出「自由經濟示範區特別條例」草案，
此條例顧名思義在發展經濟，
其內容是否適當，
目前各界熱烈批評中，
其中第六十條第一項規定台灣、
外國律師或外國律師事務所在示範區內，
得設立或投資法人律師事務所，
顯屬誤謬。
我國法律，
尤其律師法向無得設立法人律師事務所的規定，
即此次自二○○六年起迄今歷經九年
由法務部主持的律師法修正委員會，
雖經討論法人律師事務所一事，
但仍認尚有難以突破之點，
未能克服而作罷，
此基本法的律師法既未能規定，
又如何竟在自經區條例匆促列入？
自經區條例同條第三項又規定：
「第一項法人律師事務所之組成、設立登記、投資方式、投資比率、
申請許可條件、程序、執業行為、賠償責任、專業責任保險、解散、
合併、違反規定之罰則、懲戒及其他應遵行管理事項，另以法律定之。」
既然關於法人律師事務所的所有相關設立及其他事項等等，
均應另以法律定之，則即令此條立法通過，
但依據同條第三項規定，
所有相關事項均應另行立法定之，
等於否認該條第一項立法的效力，
則此條形同虛設，實屬立法史上的大笑話。
況且依實情預測，
關於第三項規定在三年內也無法立法，
則此條文顯然欺世盜名，
應予刪除。
律師暨律師事務所的執行律師職務有其社會性及公益性，
律師法及律師倫理規範定有明文，
並非以賺錢為目的，
所以律師事務所無所謂「投資」的觀念，
如係投資則違反律師法及律師倫理規範，
應受處罰，
而第六十條第一項竟規定「投資」法人律師事務所，
我國行政院，
尤其掌管法律事務之法務部
竟不知律師事務所並非以營利為目的，
不能有「投資」的觀念，
實屬誤謬。
自經區條例係為發展經濟而尋求立法，
充其量涉及金融、財政、科技等問題，
實與創設法人律師事務所無關，
以目前台灣律師水準，
應付自經區的發展，
實在綽綽有餘，
外國律師或事務所依法律規定，
也可以在台灣或委由台灣律師提供法律服務，
實無超越律師法而就法人律師事務所單獨立法的必要。
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（作者為全國律師公會聯合會前理事長、永社理事長）
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