又是黑箱作業下的一紙空談「協議」

 

又是黑箱作業下的

一紙空談「協議」

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/dec/21/today-s1.htm

陳雲林又來了!

這位中國海協會會長這次是第三度來到台灣。

前年第一次來台,

馬政府把圓山飯店以拒馬層層包圍,

台北市形同戒嚴,

警察並且在街頭把自己的民眾打得頭破血流。

這次重新回到圓山飯店,

馬政府動員了二千員警戒護陳雲林的安全,

以確保第六次「江陳會」順利舉行。

如此勞師動眾、如臨大敵,

是有什麼了不得的議題要進行嗎?

這次會談只預定簽署一項「兩岸醫療衛生合作協議」,

相信多數國人會疑問這符合比例原則嗎?

這又是值得鼓勵的正常關係嗎?

台灣與中國之間透過對話與合作,

代替飛彈與敵對,

多數人沒有反對的理由。

但是對話與合作的前提是誠意,

落實在各項協議中,就是切實履行。

否則不簽還沒有期待,

簽了卻選擇性執行,就成了欺騙。

這不是在改善關係,

而是在製造無謂的爭端與怨懟。

因此,既然要簽,就要簽好,簽不好,就不要簽。

遺憾的是,

過去兩年多簽了十四項協議,

究其實際的運作情況,可謂千瘡百孔、徒具形式,

連海基會自己都承認「仍有改善與修正的空間」。

既然如此,

為什麼不多花些時間把過去的破網給補好,

同時並以更嚴謹的態度審酌待談的協議條文?

以這次的「兩岸醫療衛生合作協議」為例,

傳染病防治、醫藥品安全管理及研發、

中藥材安全管理及中醫藥研究、

緊急救治等是協議中的四項合作領域,

每一項誰能說無關緊要?誰會說不該討論?

就拿中藥材來說,台灣目前在市面上販售的中藥材,

大約九成,都自中國進口,

金額超過一百億元。

這個驚人的事實告訴我們,

現在在台灣到藥房抓中藥,

肯定會買到中國藥材。中藥涉及食補與治療兩種需求,

很少人可以置身於外。因此有關中藥材的重金屬、

農藥殘留、加鉛泡鹽水以偷斤兩,

甚至有效成分已遭抽取的黑心二手貨問題,

怎能不要求賣方給個公道?

但是誰都知道問題不在簽,而在簽了之後有沒有用?

有沒有用,牽涉二者。首先是我方談判能力,

其次則是中國執行態度。後者非操之在己暫且不論,

先檢討前者。衛生署長楊志良最近說,

針對自中國進口的中藥材,

來要採取「源頭管理」,甚至派員赴產地查看。

這項公開的官方說法馬上就被衛生署

自己的中醫藥委員會主委吐槽,

這位主委說,至今沒有一個國家有這麼大權力,

可到出口國查廠,

我方恐怕只能要求中方依我國中藥材安全標準,

出具出口檢驗證明。約就要簽了,

中藥材安全管理到底可以怎麼管?連負責談判的衛生署自己都不知道,

中國怎麼會當回事?

民眾的信心又從何建立?

中藥材的安全性與品質問題,若要正本清源,

當然必須取得中方同意讓我派員到產地查看。

否則即使中國出具檢驗證明,

以中國目前內部管理機制的缺乏,以及中國農民的教育問題,

這證明有意義嗎?我國就算再怎麼加強國內查驗,

又能有多少實質的效益?既對現狀改善不大,

不但是簽了也是白簽,還會對台灣消費者造成一種誤導,

以為簽了協議一切就可信賴,而在購買時喪失警覺性,

馬政府不成了黑心政府,真是茲事體大。

談判能力除了要有掌握問題本質的能力,

也要有利益迴避的能力。

這次馬政府與中國的醫衛協議談判,

又重演黑箱作業。中藥商公會就反映,

政府事前根本就沒有先聽取產業界的意見,

因此究竟談了什麼,連業者都不知道。

這種國共再度關起門來的作法,

若少數人決策導致思慮不周還是小事,

現在業者開始懷疑:將來所謂的檢驗認證,

以對岸的「中國特色」,

會不會形成與中國關係良好的特定勢力

壟斷產銷管道的局面,

進而掌控中藥材的貨源與售價?此一疑慮,

恐非空穴來風,馬政府必須正視,

也是亟待國人共同關注的另一個大問題。

因此,馬政府把中國六四民運人士

王丹口中的「Q咖」奉為上賓,

以二千警力保護陳雲林。

如果請人到台灣來只是為了要

簽一紙「放屁安狗心」的協議,

或是一個替少數特權再開特許利益的私契,

則與前面的十四項協議一樣,

難道這第十五項「兩岸醫療衛生合作協議」

又要把台灣人當作空的、

憨的嗎?

第六次陳江會正式進行協商

 

第六次陳江會

正式進行協商

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2010/12/101221_china_taiwan_talks.shtml

林楠森  BBC中文網台灣特約記者

兩岸兩會的六次陳江會周二上午正式進行,

陳雲林與江丙坤就兩岸醫藥衛生合作協議進行了協商。

江丙坤(右)和陳雲林(21/12/2010)

這是江丙坤和陳雲林的第六次會談

陳雲林表示對醫藥衛生的合作非常重視,

江丙坤則指出此一協議

同過去簽署的食品安全或農產品檢疫等

都是兩岸交流的安全網。

陳江兩人過去五次代表雙方政府的會談,

簽署了十四項協議與一個共同聲明,

江丙坤說目前兩岸有部份交流不如預期,

仍有待共同努力。

江丙坤列舉的問題包括重大經濟罪犯遣返,

陸客到台人數,直航航班不足,

食品重大事件求償等。

陳雲林也表示任何協議的某些細節不能說達到百分之百,

並說贊同雙方建立某種機制,

在一定時間檢視協議的落實情況。

民調

一個兩岸食品交流的例子是,

此前爆發的三聚氰胺毒奶事件,

台灣方面對中國廠商的求償至今仍無進展。

民進黨公布了一份民調,

指出前年江陳兩人簽定的兩岸食品安全協議,

有超過六成民眾認為未達預期效果。

根據此一民調,

另一項被民眾認為成果不如預期的是

兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議。

而就這次將簽署的醫藥衛生合作協議,

這份民調則指出有八成以上台灣民眾

對中國把關中藥材安全的能力沒有信心。

兩岸經合會

這次陳江會也談到的兩岸經濟合作委員會,

民進黨質疑這是北京方面的劇本,

打算將兩岸關係特殊化,

成立此一常設性組織以架空台灣政府的公權力。

台灣政府的陸委會則發佈新聞稿說,

經合會是據ECFA協議規定所設置的功能性平台,

其功能與運作,

一切公開透明合法,

並無架空政府公權力問題。

陸委會說台灣政府授權海基會簽署的任何協議,

都會送請立法院備查或審議,

接受國會完全監督,

絕無架空政府行政,

立法與司法的問題。

但民進黨則批評兩岸協商

採密室協商黑箱作業,

過去所簽的十四項協議中的十二項,

限期自動生效,

其中兩項雖送立法院審議,

但執政黨挾席次優勢,

也不准逐條檢視,

並非國會實質監督。