2016-05-30 06:00

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/995174

益尾知佐子／日本九州大學教授

自由共和國》

和中國「通過對話解決問題」可行嗎？

================================

今年四月卅日，

日中外長在北京舉行會談，

作為國際新聞，

外長會談並不算稀罕事，

但是對世界第二大和第三大經濟體的中日兩國來說卻有重要意義，

日中外長在國際會議以外的場合會談時隔四年半之久。

這並非在冷戰時期而是在當前的國際環境中。

會議持續了三小時廿分鐘，討論了重啟政治對話等議題。

對兩國的外交官來說，

舉行日中外長會談實屬令人煩惱的事情。

如果實現不了外長會談，就不能為首腦會談做鋪墊；

領導人不能展開對話，

就不能在大局上解決一些懸而未決的事項。

為了打破僵局，外長會談必不可缺，

但是，中方卻遲遲沒有動作。

如果日中關係正常的話，

這次本應該是中方訪問日本，

但是日本外相岸田文雄

於今年一月向中國外交部長王毅提出了自己訪華事宜，

同時也表達了通過電話協商應對北朝鮮核試驗的希望。

但只是接通該電話就花了兩個月以上的時間。

對話是和平解決問題的基礎，

從這個意義上來說，

哪一方更想積極地解決日中關係間存在的問題立場顯而易見。

而且，最近中國的主張很獨善。

在日中外長會談之初，

王毅對岸田說了以下一番話，意在將責任推給日本。

他說：

「在這幾年兩國關係波折不斷，

一再陷入低谷，其中原因我想日方自己最清楚。」

三月八日在全國人民代表大會的記者招待會上，

王毅說：

「中日關係的病根，在於日本當政者對中國的認知出了問題。」

這種只有中國才能判斷「什麼是對的」理論

就是非善即惡的單一標準。

王毅要求的並不是平等互惠的兩國關係。

日方實際上對中國並不想通過對話解決問題的做法早已習以為常。

目前，在東亞最緊張的莫過於海洋問題，日中之間有東海問題。

兩國在一九九六年批准了《聯合國海洋法公約》，

雙方具有義務通過協商劃定東海專屬經濟區。

但是，中國要求幾乎所有海域的管轄權，致使協商處於僵局。

和此問題有關但分開進行的日中新漁業協定的交涉結束後，

中方在國內對協定的批准推遲了兩年，

又強行要求日方修改條件。

此外，在有紛爭的區域，中方單方面進行科學調查活動，

在日方反覆要求的情況下，

在二○○一年總算建立了事前互相通報機制，

但中方沒有嚴格遵守。

二○○四年在海洋中間線附近，

出現了中國開發天然氣油田的問題。

當時，日方也呼籲對話，

兩國在二○○八年六月舉行共同發表，

就在一部分區域進行共同開發達成一致意見。

但是，中國此後不答應具體的談判，

十二月派遣海監船在尖閣諸島（釣魚台）海域進行首次巡邏，

同時單方面重啟天然氣的開發項目。

中方總是口頭說通過對話解決問題，實際上不是。

二○一二年九月的事件，

成了日本政府結束對中國實施的理想性干預政策的轉機。

中國以日本對尖閣諸島（釣魚台）

實施國內土地登記文件處理（國有化）為藉口，

煽動暴力性的反日遊行，每天派公船到尖閣諸島（釣魚台）海域，

逼迫日本接受「新常態」。

通過武力威脅，試圖讓日本接受中國的要求。

但是，這種做法對於一部分中國大眾來說或許有效，

在民主社會將起到反作用。

中國近乎瘋狂的樣子

給長時間處於「和平過頭」的日本帶來前所未有的衝擊。

見到此狀的很多日本人認為

在自己的旁邊出現信奉武力的霸權主義大國，

迄今為止和平的地區秩序陷入危機。

此後，

日本政府雖沒有關閉和中國的對話窗口，

但通過外交和法律手段，

不遺餘力地改變政策以維持對中國的力量平衡。

也就是說，

安倍晉三政府極力奉行國際關係的現實主義理論，

而絕不是少數特殊軍國主義者。

日中關係的停滯不前對亞太地區的未來產生直接影響。

如果今後中國不和日本對話，

或者一直要求附帶條件的對話，

在中國崛起的新時代，日本就會越發感到不安。

處在只有中共定義的「和平」狀態

和 「正確的歷史觀」下形成的國際秩序，

對日本來說感到恐怖。

日本憂慮中國我行我素的言行，

會聯合美國、澳大利亞

以及蔡英文領導的台灣，

加強和具有同樣問題意識的國家和地區之間的合作，

對抗即將到來的中國君臨的地區秩序。

其結果，在亞洲相當一段時間內，

以美國為中心的既存秩序和以中國為中心的新秩序會並存，

並會持續激烈地競爭。

為了克服源於國際結構的不安定性，

希望中國政府至少在

建立避免突發衝突的海空聯絡機制上優先和日方對話。

因為日中關係就是這樣如履薄冰。

=============================================

日本憂慮中國我行我素的言行，

會聯合美國、澳大利亞

以及蔡英文領導的台灣，

加強和具有同樣問題意識的國家和地區之間的合作，

對抗即將到來的中國君臨的地區秩序。

============================================

===============================================