〈澄社評論〉

強盜政府 遍地是黃金

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/22/today-o8.htm

◎ 徐世榮

上週末，

農民抗爭引起廣大的回響，但農民去年即曾夜宿凱道，

一年過了，政府卻仍老神在在，土地徵收案件依舊驚人，

為什麼？

原因之一，

乃是政府錯將土地徵收當成土地開發及挹注財政的重要手段。

政府財政問題極為嚴重，

但它不僅不敢對大型資本課予重稅，竟還給予減稅、

免稅及其他的優惠。

那麼，

所需的建設經費要從何而來？

答案乃是進行以土地徵收為本質的土地開發。

地方政府的主要稅源為土地相關稅目，

如地價稅、土地增值稅等，

因此如何增加這些稅收便成為施政重點。

此外，

透過土地開發，

主政者也可藉機收編地方政治勢力，可謂是一舉數得。

由於農地不用繳稅，

因此各地方政府藉由土地的開發，

千方百計地要把農地變更為都市土地。

行政院特別命令

「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、

保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發」，

這使得被徵收的農地倍增。

透過區段徵收，

政府還可以無償取得大面積的配餘地，

經由配餘地的讓售及標售，賺進大筆鈔票。

由於政府掌控規劃的高權，

因此，

許多都市計畫區不斷地擴大，工業區或科學園區附近，

更出現了許多特定區。

這使得我國都市計畫異常浮濫，

各地方政府不斷虛報人口數，

以此作為將農地變更為都市土地的藉口。

至今，

虛報與實際人口數之間出現了極為驚人的落差，

二者相差高達七百多萬人！

相對地，為了配合人口數的虛報，

縱然工業區或是園區仍有許多閒置土地，

卻仍不斷捏造必須興設的謊言。

為了遂行土地開發及挹注財政收入，

政府建構了這個謊言機制，

其目的就是為了土地徵收。

遺憾的是，

土地徵收所需具備的嚴謹要件，

全部被拋諸腦後，

憲法所保障的財產權及基本人權皆被剝奪。

這也表示，

國家建設經費竟然是由社會弱勢者

—農民來承擔，

這十足是劫貧濟富，社會公義蕩然無存！

（作者為政治大學地政學系教授）

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[國民黨流亡者虛構的中華民國強盜政府]

[強盜政府 遍地是黃金]

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都市計畫異常浮濫， 地方政府不斷虛報人口數，

作為將農地變更為都市土地的藉口。

至今，

虛報與實際人口數之間出現了極為驚人的落差，

二者相差高達七百多萬人！

為了配合人口數的虛報，

縱然工業區或是園區仍有許多閒置土地，

卻仍不斷捏造必須興設的謊言。

為了遂行土地開發及挹注財政收入，

政府建構了這個謊言機制，

其目的就是為了土地徵收。

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