未見正式協議

兩岸出現幽靈航點?

太原等四航點

不曾登載在兩岸協議中

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/26/today-fo6.htm

〔記者蘇永耀、李文儀／台北報導〕

因匆促上路，兩岸航線不只出現過「幽靈航班」，

還有去年春節新增的中國太原、長春、南寧、煙台等

四個不曾登載在兩岸協議的「幽靈航點」？

民航局昨說明表示，

上述四個航點是

唯一以「換函」方式處理的兩岸協議。

「換函」在國際慣例上仍具有航約法定效力，

代表兩方同意修改內容，

絕對不是不在兩岸協議內。

像最近我方和越南協議增加貨運航權，

也是透過「換函」完成。

民航局：換函處理 仍具航約法定效力

據了解，

目前這四個航點，

已由春節包機過渡到定期航班。

在台北市航空運輸商業同業公會

的兩岸定期航線班機時刻表中，

也記載此四航點

中國東方航空、南方航空、山東航空等

定期飛航台北的起飛時日及班機代號。

但翻閱兩岸這兩年多來所簽署過的

包機會談紀要、

空運協議、

空運補充協議、

空運補充協議第一次修正文件等，

均看不到這四航點的記載。

法界人士戲稱，

難道繼幽靈航班的烏龍事件後，

又出現「幽靈航點」？

兩督盟：未正式簽署 國會監督大漏洞

「兩岸協議監督聯盟」召集人賴中強律師批評，

這四個航點已經飛了快一年，

卻沒正式簽署變更協議；

政府部門均視若無睹，

立法院更無可奈何，

無異是造成責任政治

與國會監督的大漏洞。

民航局則表示，

太原等四個航點

由海基會及海協會以「換函」方式處理，

後來考量未來不易查詢紀錄，

所以去年六月加入虹橋、石家莊航點時，

就改以「修正文件一」處理，

今年春節新增徐州等四個航點，

也將列為「修正文件二」。

兩岸在二○○八年七月開始週末包機，

當時中國開放五個航點，隨後數度擴增，

去年六月再開放虹橋等兩航點後，

中國航點成為三十三個；

今年春節又比照去年，

先開放徐州、無錫、泉州、三亞等四航點包機，

都只有中國航空業者飛航。

民航局表示，

春節輸運期過後成為定期航班，

但前提是兩岸完成「修正文件二」，

否則將不同意對岸業者申請。

至於我方兩年多來都一直維持八個航點，

最近台南機場也完成國際線設施，

可飛航國際包機，是否納入兩岸航線，

民航局指出，如果時間能配合，

台南將和徐州等航點一起納入「修正文件二」。