開放面板廠赴中

凸顯傾中政策的失敗

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/dec/20/today-s1.htm

友達總投資額達三十億美元

的七．五代面板廠登陸案，

在馬政府政策急轉彎下，

政治考量超越專業，

日前果然獲得快速通過。

雖然友達為此投資案過關，

承諾於二○二二年前，

在台灣相對投資新台幣五千五百億元，

包括兩座十一代面板廠及三座太陽能電池廠，

以及未來預計在台增聘員工五千人，

不會因赴中投資裁減國內勞工，

但學者仍然憂心友達一走，

預期整個供應鏈也會被一併帶走，

顯然此一投資案的放行，

對台灣產業的衝擊不容輕忽。

其實，國人的擔心並非杞人憂天，

過去的經驗顯示，

任何一種行業一旦開放赴中投資，

大抵就是該產業由盛而衰的轉折。

譬如筆電，

台灣原為世界最大的產地，

但開放赴中國設廠後，

大廠小廠幾乎已經走光了，

但筆電的毛利率未見提升，

更由於產業外移，

造成本地就業機會大量流失。

何以如此？

主要是台灣的高科技產業，

係以代工組裝為主，

缺乏研發與創新，因此遷移至中國，

只是貪圖低廉勞動力、租金、土地

與各種優惠獎勵措施，

並未發展出領導品牌，提升附加價值。

更殘酷的現實，代工的營運模式，

很容易模仿複製，

一旦中國本身的企業崛起，

台商便失去了競爭優勢，

可能被取而代之。

再則，

台灣代工廠的主要優勢，

在於完整的上中下游供應鏈，

形成強大的群聚效應，

發揮可觀的企業競爭力，

可惜一旦龍頭企業出走，

相關的產業鏈必然被帶走，

這也是過去產業西進屢見不鮮的案例。

尤其，

若出走的是重要產業，

例如晶圓與面板廠，

其牽動企業外移的力量更是難以估算。

依金管會的統計，

截至今年第三季為止，

國內上市櫃公司赴中國投資累計投資金額，

共已匯出一兆八八六億元，

今年投資金額也多出一五六三億元，

創下十一年以來的新高。

而光是友達一項投資案

即約新台幣一千億元，

其所帶動的相關產業赴中投資效應，

將不是過去任何投資案可以比擬。

友達案更凸顯

馬政府傾中政策的徹底失敗。

馬政府一再宣稱，

簽訂ＥＣＦＡ後可帶動中資來台投資，

並且使台商回流，

以台灣為研發、營運總部，開創黃金十年。

事實則不然，

ＥＣＦＡ是中國經濟併台的重要戰略，

其收放取捨之間，皆有完整、高明的佈局，

如施小惠而取大利，

退一步進兩步，最後羅網一收，

台灣已成囊中之物；

反觀馬政府則抱持大中國意識，

走終極統一路線，

因此簽ＥＣＦＡ乃是為傾中而簽，

既沒有經濟專業的研判，

更未將國家利益納入考量，

故而掉入中國設計的牢籠而不自知。

坦言之，

吾人堅決反對與一心併吞台灣，

且我產業已大量外移之敵國簽署ＥＣＦＡ，

因為此議一簽，

我產業將如溫水裡的青蛙，

以為悠遊在舒適的環境中，怡然自得，

不知敵人已在鍋底暗中添加柴火，

當溫度漸漸升高，

青蛙終於失去逃生能力，斃命於鍋裡。

然而，

馬政府既然執意要簽，

就該為產業發展爭取更多的空間，

才能稍微彌補其錯誤政策帶來的災難。

此次友達必須赴中投資，

部分係種因於ＥＣＦＡ談判的失誤，

如未爭取將面板列入早收清單。

而中國明年即將躍升為全球最大液晶電視市場，

不但擁有優勢的談判籌碼，

也充滿談判的算計，

如不斷放話將提高液晶電視面板關稅，

並且首先開放台灣最重要的對手

兩家韓國面板廠投資執照，

造成台灣廠商進退失據，

只能跟進，

否則將輸掉這場重要戰役。

易言之，

友達走上西進的路，

雖是個別企業的選擇，

但主要仍是馬政府傾中政策失誤下的產物，

更是ＥＣＦＡ負作用的發作。

馬政府保證傾中政策一旦執行，

中資、中企將源源而來，

實際上台灣從一九九一年至今，

官方統計赴中投資已達九四一億美元，

而二○○九年七月至今年十月中資來台的總額，

僅約一億二千萬美元，

本已呈現嚴重失衡現象，

而友達一案即達三十億美元，

更造成無可挽回的傾斜，

未來若晶圓廠、面板廠赴中投資案接續而來，

那種巨大的衝擊，

恐將成為台灣產業與經濟無法承擔之重。