http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jun/27/today-o7.htm

◎ 盧俊偉

報載國民黨立委日前在立法院主張，

ＥＣＦＡ簽署之後，

應該擴大引進中國白領勞工，

以刺激國內勞工競爭力

並因應兩岸產業分工的變局。

事實上，

政府早已修改多項行政命令，

放寬中國籍董監事、高階經理、

技術主管人員等白領人士來台工作。

依據內政部去年六月修正

大陸地區專業人士來台從事專業活動相關辦法，

中國在台企業只要實收資本額達一千萬元新台幣

或

營業額達三千萬元新台幣，

或

經第三地來台設立辦事處者，

每家公司可有一個中國人士來台擔任經理

及

七個人擔任主管或專業技術人員。

除此之外，

若經許可來台投資之事業對經濟、

就業市場及社會有貢獻者，

經會商相關機關同意，

其名額得不受限制；

換言之，

只要政府認定某中資對台灣「有貢獻者」，

其可引進的人數可不受限制！

ＥＣＦＡ簽署後，

將對中開放國內投資限制，

在未來中資可能來台投資增加的情況下，

中國企業可依法申請中國專業人士來台的人數

預估將增多。

衡諸各國引進外籍專業人士的做法，

皆以不排擠國內就業為原則。

我國就業服務法第四十二條規定也有類似精神：

「為保障國民工作權，聘僱外國人工作，

  不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、

  國民經濟發展及社會安定」。

在此一原則下，

例如美國對持H-1B簽證之赴美短期工作的外籍專業人士

訂有最低薪資下限（prevailing wage）之要求，

以避免本國專業工作朝向殺價式之惡質競爭發展。

我國對於企業聘僱外籍專業人士，

除了一般各國常見的總量限制、企業須繳納就業安定費等做法之外，

勞委會亦依法以行政命令規定其最低薪資下限。

然而，在適用中國白領勞工引進的相關法令規範中，

我們卻看不到類似規定。

在外籍專業人士引進是「補充」而非「替代」本國工作者的原則下，

吾人認為：

第一，政府應控管開放中國專業人士來台人數；

第二，政府應明文要求企業在引進中國專業人士來台工作之薪資報酬，

不得低於同行業、職業之國內就業者的平均薪資水準。

我們無懼競爭，但拒絕殺價式的專業競爭。

（作者為台灣智庫財經部研究員）