2018年04月05日
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=38171
※作者為國際關係評論人
杜心武
美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚（右一）
和蔡英文同台出席美國商會謝年飯晚宴。
（美聯社）
2018台灣已站在歷史的十字路口
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在視「經濟安全就是國家安全」的貿易強硬派路線指引下，
中美貿易戰即將打響。
而在國安系統，美國三線齊發，在南線，
在去年構建了印太區域的外線之後，再從外而内，拉攏越南，
「重返南海」，再以「南海自由航行」與「美日航母南海聯合軍演」
刺激中國；
在北線，美國突然轉變態度，
密鑼緊鼓地準備與朝鮮和談，為東北亞拆彈。
一時間，北和朝鮮，南聯越南，對中國構成雙重壓力。
但最重要的還是在中線。繼去年《國防授權法》
提出允許美國戰艦停泊台灣之後，川普高調簽署了《台灣旅行法》，
「鼓勵」美台高層互訪。
甫一生效，美國國務院亞太副助理國務卿黄之瀚訪台，
在與蔡英文一道出席的晚宴上，提出「三個承諾」。
之後，美國商務部副助理部長史宜恩（Ian Steff）
又「接力」訪問台灣。
這一系列事件，都在打破美台關係現狀。
每一個舉動都引起中國的抗議。
人事變動也分外不尋常。
原首席智囊白宮國家經濟委員會主任「貿易鴿派」柯恩辭職，
換上柯德洛。
「貿易鷹派」 納瓦羅東山再起。
「國安鴿派」 提勒森被炒，換上「鷹派」的龐佩歐。
「國安鷹派」的國安顧問麥克馬斯特辭職，
但換上的是「超級鷹派」波頓。
「國安鷹派」的國安顧問麥克馬斯特（右）辭職，
但換上的是「超級鷹派」波頓（左）。
（湯森路透）
波頓一般歸為強烈的「友台派」，
他曾敦促川普重新審視過去數十年來的一中政策、
呼籲美國增加對台軍售，主張美國在台駐軍，
把臺灣視為「不沉的航空母艦」。
這樣在人事上，美國在短短兩個多星期，
已經全面由「強硬派班子」掌權。
美國「撸起袖子和中國幹」的姿態已經擺出來了。
雖然，美國國内勢力龐大的親中派的影響力仍然不可輕視，
但美國「抗中派」的上升非常明顯。
可以說，東亞局勢面臨一個關鍵的轉折點，
台灣就是這個轉折點的暴風眼。
在美國國安戰略中，台灣的重要性是無法低估的。
因爲台灣一被中國控制，中國就直接得到大洋出口，
即突破了「第一島鏈」。
美國在北太平洋的一系列據點就受到中國的直接威脅，
這些所謂「第二島鏈」實際衹是一系列人煙稀薄的據點，
適用於對第一島鏈的軍事支援，
而不適合作爲對抗的最前線。
美國棄台變得不可想象
中國目前正在經濟政治滲透南北太平洋的小島國。
比如已經傳言一段時間，
中國正在密克羅尼西亞聯邦（Federated States of Micronesia）
尋求建立基地；在所羅門群島也積極投資基建。
一旦「大通道」打開，美國、澳大利亞、新西蘭的安全都會備受威脅。
另一方面，如果中國控制台灣，
就在北部的日本與南部的菲律賓之間打入了楔子。
直接威脅日本與菲律賓的安全。
如果菲律賓按照現在與中國的友好勢頭不改變。
美國從東邊進入南海的通道就被切斷，
到時只能繞過菲律賓南部進入南海，
這還必須仰賴暫時看來還是中立的印尼的態度。
在幾年前風行一時的「棄台論」，
是建立在當時歐巴馬構想的
中美合作共治G2模式的基礎之上（這不是說歐巴馬主張棄台）。
在歐巴馬第二任（也就是習近平上臺以來），
中美已經是對抗多於合作了。
這兩年中美關係更發生根本改變，特別是當西方意識到，
中國越來越遠離民主之道，美國棄台也變得不可想象。
可見，在中美對抗的年代，對美國來説，
台灣是不可放棄的國家利益，除非美國已經不再堅持全球霸權，
也不堅持海權至上的國家戰略定位。
現在當然還有以「台灣牌」討論美國的對台政策。
但要意識到，所謂「台灣牌」，
只不過是如何利用對台灣政策的鬆緊，
換取中國在其他方面的利益讓步，而不是指把台灣拱手讓給中國。
而且，國際關係博弈中，大國可以打「小國牌」，
小國也可以打「大國牌」。
朝鮮在大國狹縫中，打出絕世好牌，不是一個好例子嗎？
因此，以所謂「台灣只是美國手中的牌」，
去貶低在這個歷史轉折期内，台灣的主觀能動性，
認爲「台灣什麽都不能做，什麽都不應該做」。這是完全不對的。
台灣兩個歷史轉變的時機
縱觀歷史，每個國家都有若干關鍵時機面臨十字路口。
對小國來説，這些時機幾乎可遇不可求。
一旦錯過時機，或者在時機中做錯選擇，可能要花幾十年，
上百年才能糾正，甚至永遠無法改變。
對台灣來説，在中華民國重奪台灣之後，有兩個歷史轉變的時機。
第一，
是蔣介石集團被趕出聯合國之時，
當時美國建議台灣以另外身份留在聯合國，
但被堅持「漢賊不兩立」的蔣介石拒絕；
否則，這會變成「兩個中國」。
第二，
是陳水扁上臺到911之前的約一年多時間，
當時中國對台灣沒有太大武力優勢，美國也對中强硬；
如果陳水扁急獨，就會演變為「一中一臺」。
九一一之後，美國陷入中東大戰，注意力轉移，
又需要中國配合，中美進入蜜月期，空窗期又一閃而過了。
台灣在第一個時機的選擇與第二個時機的錯過，
直至導致了台灣的現狀。
台灣從李登輝提出「兩國論」後，
在陳、馬16年，基本以「維持現狀」爲主，
無論經歷了「三通」、「去中國化」與「去台灣化」、
兩岸領導人會面等，這些都只是「台灣的地位」這個主軸下的
次要波動而已。
「維持現狀」應不應是台灣的目標呢？
很難認爲，現狀能永遠維持下去，
本質上說以「維持現狀」為目標，
相當於沒有目標。
而且台灣要「維持現狀」現在也顯得難以爲繼。
這主要是因爲中國方面的原因。
如果說，在20年前提出兩國論後，
中國要維持現狀是由於實力不足而不得不為，
那麽現在中國勢力强大，
很難期望中國會繼續允許台灣一直游離在北京統治之外。
特別是習近平上台與修憲，在其任期内必須解決台灣問題，
才能當得起「中華復興」的豪言。
台灣人已經喪失了「維持現狀」的主動權。
「維持現狀」的要訣就是允許「模糊空間」，
讓台灣可以在中美之間「騎墻」。
但無論美國總統川普還是習近平，
都是那種不喜歡「模糊空間」以及「一脚踏兩船」的人。
川普在中東，一反歐巴馬時代的作風，積極組建沙特以色列聯盟，
不惜把三心兩意的卡特爾推開，拒絕對伊朗妥協。
蔡英文應該有所作爲
習近平更加拒絕「模糊空間」：
與馬英九的會面中，不讓馬英九公開「各自表述」；
在大陸發動「小粉紅」「反臺獨」，
逼周子瑜低頭認錯，封殺「吃飯砸鍋」的台灣藝人；
最近還展開「獵巫行動」
讓外國公司在網頁的「國家」一欄去掉「台灣」。
在中國，胡錦濤時代的「政治暗諷」被通通封殺；
在香港，也把「自決」派視爲「港獨」。
這些都是明證。
蔡英文上台以來，
有別前朝，在「九二共識」問題上不肯鬆口，
亦不惜「脫鈎化」，但似乎也看不到擺脫
以「維持現狀」作爲目標的跡象。
台灣當務之急，
就應找出一套符合最大公約數的政治願景論述，
在親中與親美之間作一決斷。
同時就台灣地位問題與中台關係定位，找到自己的新論述，
而不是堅持自欺欺人的「憲法論述」。
這些工作民間一直在做，可是頻譜極廣，爭議甚多。
政府的缺位無法推動社會凝聚共識。
蔡英文在這個問題上也應該有所作爲。
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