2017-12-12
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王子寧
《公投法》修法三讀通過 鳥籠真的打開了嗎？
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民進黨打從1993年力推《公民投票法》至今已經將近25年，
今天（12日）總算打破2003年勉強通過的「鳥籠公投」，
完成修法三讀。
實際上，
《公投法》修正草案一共57條中，朝野對於其中的50條沒有異議，
今天院會主要就是針對7條爭議條文討論，
而細看最終通過的版本會發現，
包括在公投提案、成案、通過門檻以及公投適用項目等方面，
結果都與審查會通過的版本一致。
三讀條文明定，年滿18歲就有公投權（原為20歲）；
公投審議委員會確定廢除；
公民或立法院提公投案直接由主管機關受理審核
（全國公投從行政院改由中選會、地方公投維持由地方縣市政府審核）。
門檻大鬆綁，會公投變暴投？
至於在公投門檻上，
現行規定提案門檻為最近一次總統副總統選舉人總數千分之1；
成案門檻為選舉人總數5%；投票人數達投票權人1/2以上，
且有效投票超過1/2同意。
由次可見，這被稱作「雙二一」的門檻可說是相當高，
因此大幅下修就成了此次修法的重點。
原本朝野黨團在連署成案與通過門檻上都還有較大的歧見，
尤其親民黨團主張門檻下修之餘，也不應該過低，
以免讓「公投變暴投」，
但最終通過的仍是門檻大幅下降的初審版本。
包括提案門檻調降為最近一次總統副總統選舉人總數萬分之1
（以2016年總統副總統選舉人數估算，約為1879人）；
成案門檻為選舉人總數1.5%（約28萬1745人）；
同意票達投票權人總額1/4（約469萬5748人）以上，
且簡單多數決即為通過。
而國民黨團與親民黨團堅決反對的「行政院有公投提案權」，
也因民進黨團具有席次優勢表決通過，條文明定，
行政院對於立法原則之創制、重大政策之創制或複決，
認為有進行公民投票之必要者可提出，
經立法院同意交由主管機關辦理公民投票。
另外，
國民黨團提議納入的「不在籍投票」則是順利通關，
但改為
「主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，
但實施方式另以法律定之」，
也就是針對不在籍投票，未來仍須在《公職人員選舉罷免法》
訂立專章或制定一部法令規範。
涉及憲改議題通通排除在《公投法》外
除了門檻以外，公投適用項目原本也頗具爭議，
最後三讀條文明定，
包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決；
地方性公民投票適用事項含括
地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制、
地方自治事項重大政策之創制或複決，
預算、租稅、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提。
這其中的關鍵就在於，
時代力量黨團加碼提出的
兩岸政治協議強制公投、
領土、國號變更之複決以及憲改、
新憲法制定納入公投都遭到封殺。
事實上，針對時代力量黨團所提的這幾項修正動議，
朝野黨團早在協商過程中就不願採納，
不僅國民黨團、親民黨團強烈反對，
就連民進黨團都認為，公投法只規定進行程序事項，
涉及修憲層次的議題應回歸憲法增修條文處理；
兩岸政治協議的部分則回到《兩岸協議監督條例》加以規範。
時力質疑：鳥籠有打開嗎？
「鳥籠有打開嗎？」面對提議遭否決，
時代力量黨團總召徐永明忍不住這樣問。
時代力量黨團仍遺憾，
《公投法》不該只是程序法，
更應該是真正落實憲法人民主權的極重要法案。
然而，有綠營人士私下則說，推《公投法》就是為了制憲建國，
現在鳥籠打開，卻自我閹割，結果就是不能用來制憲建國，
反倒還成為在野黨杯葛政策的工具。
至於兩岸政治協議納入公投是
2011年前總統馬英九及總統蔡英文
在競選時，都曾公開主張的承諾；
如今，不僅在《兩岸協議監督條例》中，看不見此條文，
現在《公投法》卻同樣沒有採納，時代力量黨團依然難以接受。
「打破鳥籠，還權於民，這是人民作主的歷史時刻」，
總統蔡英文在臉書上寫下這段話。
不過，雖然《公投法》推了近1/4世紀，好不容易跨出新步伐，
大幅鬆綁公投限制，確實讓鳥籠的門又更打開了些，
但是否已經完完全全「還權於民」，
在人民心中或許自有一把尺。
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[ 中國民進黨騙了30年,台灣的中國人, 中國遊説團China Lobby ]
兩岸政治協議納入公投是
2011年前總統馬英九及總統蔡英文
在競選時，都曾公開主張的承諾；
如今，不僅在《兩岸協議監督條例》中，看不見此條文，
現在《公投法》卻同樣沒有採納，時代力量黨團依然難以接受。
「打破鳥籠，還權於民，這是人民作主的歷史時刻」，
總統蔡英文在臉書上寫下這段話。
時代力量黨團仍遺憾，
《公投法》不該只是程序法，
更應該是真正落實憲法人民主權的極重要法案。
然而，有綠營人士私下則說，推《公投法》就是為了制憲建國，
現在鳥籠打開，卻自我閹割，結果就是不能用來制憲建國，
反倒還成為在野黨杯葛政策的工具。
[ 相關 ]
公投法修法通過,鳥籠開了嗎？中國人打假球騙票! [ 王子寧 ]
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[ 公投法補正立法院擺爛 ]
政治會變成魔術，一旦權力在手，就可以把大象變成空氣；
「公投法」就是例子；
國民黨把公投法變成鳥籠，民進黨打算拆了鳥籠卻又設了雷區。
[ 相關 ] 中國民進黨公投法,拆了鳥籠設下雷區 [ 金恒煒 ]
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1949中國內戰結束後,中國遊說團的魔掌,伸入台灣
2017 二次世界大戰結束72年,
keep making Taiwan become another ukraine !
keep making Taiwan become another Crimea !
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The endless Chinese civil war of the China Lobby in Taiwan.
The lost 72 years of Taiwanese after World War Two.
Has Anyone Asked Taiwanese?
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the Soong Dynasty
the Soong Hakkas Chinese Dynasty in Taiwan
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清朝海南島客家人，本名韓教凖（1863-1918），
過繼舅父，改名宋嘉樹，十五歲來美國東岸打工，因緣際會，
受美國南方美以美教會（Southern Methodist）提拔資助，
並皈依主。
先就讀北卡Duke大學，後轉學到南方美以美重鎮，
田納西Nashville市的Vanderbilt大學完成神學學位，
受洗命名Charlie Jones Soon， 後慣稱Charlie Soong
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[ 中國遊説團China Lobby, 台灣關進中國牢籠72年 ]
[ 相關 ] 中國陰影下,黯然失色的台灣軍事,民主,人權 [ 紐約時報 ]
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[ 麥克阿瑟,宋子文中國遊説團China Lobby,同一幫人]
二次大戰後， 太平洋聯軍統帥麥克阿瑟授權蔣介石集團
代表聯軍來台灣接收。
麥克阿瑟和宋子文中國遊説團是同一幫人。
剛成立的聯合國，美國也支持蔣政府代表中國，
成爲創會國與安全理事會常任會員國之一。
作者James Bradley不禁感嘆，
爲何被日本統治50年的小小島嶼台灣，
可以代表世界龐大古老國家的歷史、文化、和民情？
[ 相關 ]
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James Bradley感嘆， 爲何
中國版圖之外,日本統治50年的小島嶼台灣，
可以代表世界龐大古老國家的歷史、文化、和民情？
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[ 不能因不同黨就否定 馬英九 ,民進黨 ]
行政院長賴清德接受《鏡週刊》專訪提到，
前總統馬英九能當到台北市長、總統，
一定有他的過人之處，
不能因為兩人是不同政黨就否定。
[ 相關 ] 馬英九能當到總統一定有過人之處 [ 賴清德 ]
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[ Fake R.O.C. ,華獨的陽謀 ? ]
台灣已經是一個實質上獨立的國家，
不需要再舉辦所謂的【獨立公投】，
他認為台灣目前需要追求的是【正名公投】（改國號）
與【制憲公投】（制定一部符合台灣現況的憲法）。
[ 相關 ] 台灣需要【獨立公投】嗎？ [ 郭長豐 ]
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[ The Great Chinese Lie About Taiwan, ]
Fake R.O.C.
The Great Chinese Lie About Taiwan
It’s Time to Let Taiwan Be Taiwan
The island Tsai governs still
calls itself the Republic of China (ROC).
It is meaningless to perpetuate the myth
that Taiwan is a province of China.
Rather, it is time for Taiwan to become a normal country.
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台灣的支那半山:
戰後的巧取豪奪，協助國民黨政府接收的「半山」
（即臺灣人前往大陸求學任職後，戰後返鄉者）
形成堅固的「聯盟」，來瓜分日治留下來的資源。
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[ 相關 ] 恐怖據台71年「國民黨黨產」從哪來？[ 魚夫 ]
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[ 2017二戰72週年 ] – 據台恐怖統治72年
二戰後蔣介石的劫收大員搜刮掠奪北越
二戰後蔣介石的劫收大員搜刮掠奪台灣
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連震東回台擔任台北州的接收委員會主任委員。
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「連震東是戰後自中國回到台灣的半山，
只是個二流角色，是個陰險的策士。
這些半山雖有派系之別，
在接收過程中以求自己的飛黃騰達， 立場是一致的」。
當時重慶地區盛傳一句話，
「只要有套西裝到得了台灣，很快就可以成為百萬富翁」。
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[ 台灣國家符號的言辭,事關重大 ! 中國遊説團China Lobby ]
中華民國這個國家符號，
早就變得裡外不是人，處境相當狼狽。
ROC國號、國旗與國歌所代表的意涵，
及其與台灣社會脫節的情況，都應該被談論。
[ 相關 ]
台灣的國家符號,中華民國代表什麼？老外怎麼說?[ 珍娜·科迪 ]
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The Conversation About Taiwan’s National Symbols Matters
台灣國家符號的言談語辭,事關重大!
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Why the Conversation About Taiwan’s National Symbols Matters
為什麼台灣國家符號的言辭,事關重大!
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Taiwan’s National Symbols, Matters
台灣的國家符號,事關重大
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「中華民國的神話」- 據台恐怖統治72年
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[ Taiwan is Formosa , Taiwan’s National Symbols, Matters ]
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