2017年09月06日
東華大學民族事務暨發展學系教授
（施正鋒）
陽剛的賴清德與陰柔的蔡英文
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經過漫長燠熱暑日的醞釀，賴清德正式接掌行政院，
意謂著蔡英文總統終於必須
卸下心防、著手派系整合，安內攘外、舉黨應付明年底的期中考，
也就是地方選舉，然後才有可能談連任。
對於賴清德個人來說，儘管閣揆是折損率相當高的位置，
與其閒雲野鶴出國遊學或是以黨主席之尊周遊輔選，
能夠由封侯到拜相輔佐，未嘗不是參贊國事的絕佳機會，
就看他調和鼎鼐的能力及意願。
領導風格恐現張力
賴清德首先要面對的是人事安排。
初步來看，由過去總統主外、閣揆主內的慣例來看，
蔡英文的國防、外交人馬應該會留任；在過去一年多來，
這些部會的實質首長就是總統，賴神沒有必要去踩紅線。
在扁朝時代，閣揆來來去去，最大的特色就是讓大家有機會當部長，
小英則偏好事務官出身的人，也就是對行政業務嫻熟。
新潮流一向有派人見習的作法，只要不強出頭，
其他派系較難置喙。
比較有可能出現張力的是蔡英文的領導統御風格，
也就是透過政務委員控制部會，
解決了首長左（府）右（院）為難的困境。
林全自認為是替小英跳火坑，頂多也不過是2.0版的財政部長，
不要說對於食衣住行、柴米油鹽沒有興趣，
對於經濟發展也是一籌莫展，當然樂得讓大老闆垂簾聽政。
相對之下，賴清德是相當有主見的人、自視甚高，
是否能容忍權力架空、甚至於府內幕僚老是前來傳旨？
議者著眼賴清德台南市長任內作風強勢，
特別是面對議會毫不讓步，
質疑未來如何與龍蛇雜處的立法院互動。
誠然，賴清德的個性「硬道」、「硬頸」，
譬如處理南鐵東移抗爭不惜與社運翻臉，
有別於一般政治人物的高度妥協性，
這也是他受到選民青睞的地方，
跟柯文哲的無厘頭南轅北轍。
然而，他畢竟當過國代與立委，加上民進黨在國會的優勢，
應對進退絕對不會是草蜢弄雞公的郝柏村。
由於賴清德給外人的印象是民進黨內少有的鐵桿台獨，
尤其是在公開言論毫不退卻、對於挺扁更是不遺餘力，
坊間難免有不利與中國冰融的說法。
事實上，諸侯難免有問鼎九五的雄心大志，初試啼聲，
可以解釋為測試能有最大的彈性空間，
重要關頭才會視局勢與民意定調；
因此，所謂的「親中愛台」，
也可以解釋為替蔡英文、或自己先消毒，
看習近平如何開十九大再談。
衝刺政績利人利己
就政局的發展而言，由吳敦義接掌的國民黨仍有內部分歧，
地方勢力隨人顧生命、力求自保地盤。
站在制高點的蔡英文既然不用擔憂來自藍營的挑戰，
左有柯文哲、右有賴清德，可以取得權力平衡。
柯文哲此番世大運水漲船高，
自知還是需要民進黨的禮讓才能順利連任，暫時還是乖乖地輸誠；
對於賴清德來說，全力衝刺政績，那是利人利己。
蔡英文陰柔、賴清德陽剛，兩者並非水火不容。
賴清德應該也知道在現有的憲政體制下，
閣揆權力的正當性來自民選的總統，
所有的政策成敗終究還是要由蔡英文概括承受，
天塌下來自然會有人承擔，沒有必要為了技術性的細節齟齬。
關鍵在於要是閣揆不同意總統的政見或是政策，
特別是牽涉到個人理念、創黨精神或是派系發展，
屆時，賴清德勢必面對去留的抉擇。
話又說回來，短期之內，賴清德應該是會專注輔選，
沒有必要節外生枝。
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