憂ＥＣＦＡ排除ＷＴＯ爭端解決條款

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/13/today-o7.htm

李慶烈

陸委會賴幸媛主委聲稱

台灣作為ＷＴＯ會員的權利不因ＥＣＦＡ的簽定而被排除或限制，

但實情正好相反！

當我們檢視ＥＣＦＡ附件三

《適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施》，

馬上看到防衛台灣的ＷＴＯ爭端解決權利被排除了，

這對台灣是極大的傷害

（見筆者前文《ＥＣＦＡ若背離ＷＴＯ的災難》）。

附件三的白紙黑字寫著：

「雙方應準用世界貿易組織『防衛協定』，

但世界貿易組織

『防衛協定』第五條…及第九條、第十三條、第十四條不適用。」

要特別注意，

其中第十四條正是適用爭端解決的條款，

但已被附件三予以排除！

此外，

一樣遭排除的「防衛協定」第十三條則是有關監督進行的「防衛委員會」之設置，

附件三的白紙黑字還寫著：「準用世界貿易組織『防衛協定』條款時所稱的『貨品貿易理事會』或『防衛委員會』均指『海峽兩岸經濟合作架構協議』所稱的『兩岸經濟合作委員會』。」

換句話說，

附件三

除了排除ＷＴＯ「貨品貿易理事會」

與

「防衛委員會」的介入與監督，

還將之改用「兩岸經濟合作委員會」來取代；

但如此的作法能被台灣人民同意與接受嗎？

當然，陸委會還可辯稱ＥＣＦＡ文本中有關「貨品貿易」的第三條，

其第二款第五目也有如下的規定：

「貿易救濟措施，包括世界貿易組織『一九九四年關稅暨貿易總協定第六條執行協定』、『補貼及平衡措施協定』、『防衛協定』規定」等諸多適用ＷＴＯ會員間的措施。

但需注意，這第三條中所列的所有內容尚待未來雙方的磋商，根本非定案。

等ＥＣＦＡ生效之後，

屆時台灣官員單方面所想像的ＷＴＯ防衛與爭端解決機制的權利與面貌，

最後會被磋商成什麼樣子？

實屬不難臆測；

可以預期未來面對中國談判，

「台澎金馬」

原握有的ＷＴＯ完整防衛與爭端解決機制之權利

將難以回復與重新實現。

除了陸委會，

在ＥＣＦＡ的官方網站中，

經濟部貿易局也一再強調ＥＣＦＡ文本中，

從未表達

排除透過ＷＴＯ爭端解決機制處理的權利；

但實情卻是：

這權利早已因

附件三

排除『防衛協定』第十四條（爭端解決條款）之適用，

自一開始即被排除了。

（作者為淡江大學電機系教授）