經合會首例會

敲定２２日

http://www.twtimes.com.tw/html/modules/news/article.php?storyid=146163

〔本報綜合報導〕

財團法人海峽交流基金會(海基會)昨天宣布，

經與大陸海峽兩岸關係協會 (海協會)聯繫確認，

將於二十二日在桃園

舉行兩岸經濟合作委員會 (經合會)第1次例會。

海基會表示，

兩岸經合會首次例會將對設立工作小組、

啟動後續協議的協商

及海峽兩岸經濟合作架構協議(ＥＣＦＡ)

早期收穫計畫執行情況等議題交換意見。

海基會表示，兩岸經合會大陸方面會議召集人、

海協會常務副會長鄭立中及首席代表、

大陸商務部副部長姜增偉等一行將於21日抵台。

海基會表示，台灣代表團由首席代表、

經濟部次長梁國新帶隊，成員包括經濟部、

行政院大陸委員會、行政院金融監督管理委員會、

行政院經濟建設委員會、

財政部及海基會等十二名代表，

以及相關幕僚人員。

海基會將於二十一日舉辦晚宴，歡迎大陸代表團來台。

兩岸經合會第一次例會預計二十二日上午九時召開，

梁國新和姜增偉將在傍晚召開記者會，

說明會議結論。

兩岸經合會是依據ＥＣＦＡ第十一條，

在海基、海協兩會架構下設立的磋商平台及聯繫機制，

主要在處理ＥＣＦＡ後續協商議題的業務溝通，

以及落實ＥＣＦＡ議定事項執行。

兩岸已於一月六日完成換文，

雙方同意由海基會副董事長兼秘書長高孔廉與鄭立中

作為經合會會議雙方召集人，

並依ECFA第11條規定，各自指定代表組成。

經合會開路

北京易操弄

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/7/today-fo4-3.htm

記者蘇永耀／特稿

ＥＣＦＡ下設的兩岸經合會昨宣告成立，

但在野陣營質疑聲浪四起。

馬政府雖澄清這是仿國際經貿協定的作法，

但因ＥＣＦＡ本

就不按一般國家間經貿談判的原則，

強把經合會類比，

只更凸顯背後心虛及欲蓋彌彰。

ＥＣＦＡ本質上是北京為架構經濟一中，

對台略施小惠；

手段是經濟，政治才是目的。

因此，牽涉極其廣泛的ＥＣＦＡ，

居然能在短短半年便搞定並完簽。

反觀自貿協定，因事涉市場全面開放，

兩造必會錙銖必較，

即使台灣與貿易量有限的中美洲友邦

所磋商的自貿協定，

都得花一年以上的談判時間。

與新加坡商議的協議，亦是如此。

縱然過去有成熟討論的基礎，

至今仍難完成，

這更看出ＥＣＦＡ絕非單純經貿議題。

所以，

去年中簽完ＥＣＦＡ後，

中國國台辦主任王毅首度發言時，

什麼都不說，

便先挑經合會，

要求兩岸儘速就組成及運作商議。

倘若這只是馬政府官員所稱的技術面安排，

何以還勞駕北京的中央大員公開喊話。

日後，兩岸經貿的主要內涵，

將多為ＥＣＦＡ吸納，

作為談判平台的經合會，

勢必佔據主導的地位，

這才是北京側重之處。

以往的經貿互動，

我方都是先形塑政策後，

再進行兩岸鋪陳。

但這種「操之在我」的主動權，

隨著經合會的運作，將完全改觀；

北京可輕易藉由經合會的地位，

對經貿議題提出看法或具體要求，

等於是影響甚至是滲進決策。

馬政府辯稱經合會不是常設組織，

我方人員都來自相關部門，

說穿了還是為規避最起碼的國會監督。

對中國來說，

經由經合會的「開路」，

等於對台灣的經貿走向，

有了實質甚至「法定」的操弄空間。

可嘆的是，

台灣官員只解釋經合會

類同台美經貿架構、國際自貿協定，

卻忽視其他國家不同於中國，

對台並無領土侵占野心。

這種只在表象形式比較，

粉飾北京真實意圖，

不啻在為對岸幫腔。

經合會成立

綠要求國會直接監督

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/7/today-fo4.htm

兩岸經濟合作委員會成立，

民進黨立委潘孟安（中）、翁金珠（左）及涂醒哲（右）

昨日召開記者會表示，經合會根本是一個「憲政怪獸」，

違反憲政體制，他呼籲馬政府要懸崖勒馬。

（記者王敏為攝）

〔記者李欣芳、顏若瑾、陳曉宜／台北報導〕

備受爭議的「兩岸經濟合作委員會」

經海基會與海協會透過傳真換文後成立，

民進黨中央與立院黨團昨天砲火齊發，

指經合會不應凌駕兩岸兩會之上，

應接受國會監督才是正軌。

黨團痛批，

陸委會在去年底前

都還解釋不清經合會的組織架構，

如今竟貿然放任一個違憲大怪獸成立，

執行馬英九的一中意志。

民進黨發言人鄭文燦表示，

經合會不應成為不受國會監督的組織，

經合會任務包括監督ＥＣＦＡ的執行、

解釋兩岸經濟協議規定、

通報重要經貿資訊等，權力相當大，

因此，經合會不應超越政府公權力授權範圍，

甚至有學者指出，經合會涉及違憲的問題。

鄭文燦說，經合會的組織定位、運作方式等，

必須在國會監督下進行，不是採空白授權方式成立，

儘管馬政府在外界批評聲浪下將經合會做些許調整，

但民進黨認為將經合會透明化、陽光化、接受國會監督，

才是正軌。

民進黨團書記長潘孟安批說，

ＥＣＦＡ第十一條規定

不得委託私人行使具有統治意涵的國家公權力，

但卻授權給屬民間團體性質的海基會

和海協會共組兩岸經合會，

逾越委託私人行使公權力的合憲性，

成為一個具高度公權力性質，

無所不包、無所不能的超級大怪獸。

至於馬政府表明經合會主要官員

受到行政部門監督及法律規範，

當然也接受立法院監督，

鄭文燦反批，這是非常取巧的說法，

民進黨要求國會必須可以直接監督經合會。

此外，

民進黨團主張

立即將ＥＣＦＡ文本送至世貿組織（ＷＴＯ），

納入國際貿易仲裁保障，

並簽訂兩岸投資保障協議，

才能確保國家與台商權益。

立委翁金珠批評，

ＥＣＦＡ文本沒有送到世貿組織備查，

未來ＥＣＦＡ產生爭議時，

僅靠兩岸經合會私自解決，

將對台灣權益產生重大損害。

對此，

經濟部長施顏祥

昨在立院經委會答覆潘孟安質詢時表示，

兩岸正在協商將ＥＣＦＡ文本送ＷＴＯ。

至於投保協議達成共識前，

發生爭議先循行政體系解決，

必要時才到經合會處理。

國民黨立委蕭景田主張，

要保障台商，

就必須在爭端方生時，

到第三地仲裁。

施顏祥則表示，

兩岸仲裁機制還在設計當中。

兩岸經濟合作委員會

宣佈成立

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2011/01/110106_tw_cross_strait_eco_linnansen.shtml

林楠森BBC中文網台北特約記者

台灣和大陸代表簽署經濟合作框架協議

兩岸於去年簽署ECFA經濟合作協議並生效後，

兩岸官方同時宣佈，

與ECFA相關的兩岸經濟合作委員會

也於1月6日正式成立。

此一委員會由中國商務部副部長姜增偉

與台灣經濟部次長梁國新擔任雙方首席代表，

並由海基會副董事長高孔廉

與海協會副會長鄭立中擔任會議召集人，

台灣方面公布的成員多是經貿官員，

而中方國台辦表示，除了姜增偉，

其它代表成員將來自商務部，國台辦，發改委，

工業與信息化部，財政部，海關總署，

國家質量監督檢疫總局等七個部門。

據台灣陸委會說，

雙方同意未來仍可隨同議題上的需求，

增補其它代表的名單。

陸委會並說，

兩岸經合會並非像海基海協兩會那樣的常設性組織，

也沒有專職人員，

而是為處理與ECFA相關事務而建構的任務性、

功能性的磋商平台及聯繫機制，

其並不具備組織的形式與功能。

質疑

不過兩岸經合會在台灣受到在野黨質疑，

其包括監督ECFA執行，

解釋兩岸經濟協議規定，

通報重要經濟信息等權力相當大，

民進黨擔心兩岸經合會將凌駕於兩岸兩會之上，

在台灣成為一個不受國會監督的組織。

按陸委會與台灣經濟部在新聞發佈會上說法，

兩岸經合會不同於

香港與大陸簽署CEPA後的聯合指導委員會，

並表示外界將其視為一個「太上組織」的看法

是出於誤解，

官員同時稱經合會因涉巨大經濟利益

而將被兩岸太子黨掌控的傳言，也非事實。

近來選舉結果與民調

足以同執政國民黨分庭抗禮的民進黨，

除了對於兩岸經合會與國民黨的看法不同外，

對於ECFA經濟協議本身，

無論是其通過的方式，

是否需要全民公決等至今也無共識。

公投再度駁回

由前總統李登輝領導的

在野小黨台聯黨發動的民眾聯署公投，

也獲得了民進黨的全力支持，

但是台聯黨第四度的聯署送件，

再次於兩岸經合會成立前夕

被行政院公投審議小組

審查後被否決駁回。

台聯黨主席黃昆輝批評說，

ECFA對台灣影響相當巨大，

但馬英九政府完全不讓人民參與，

不讓立法院實質審查，

又排除人民直接民權的公投，

這些不尋常的作法，

說明了馬英九在媚中懼中的心態下，

不惜打壓台灣民主與人民基本權力。

民進黨發言人則在兩岸經合會成立之際表示，

從馬英九政府執政以來，

兩岸兩會所簽署的十五項協議

都未經國會逐條討論表決，

其中有十二項是自動生效，

兩項是包裹表決，

至今馬政府對兩岸重要事務

拒絕國會監督與人民公投，

這是造成政治對立與彼此不信任的根源。