2015-09-16 06:00

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/915878

（作者為陳李農改研究團隊執行長）

◎ 杜宇

自由廣場》

自經區條例逕付二讀，怪！

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立法院週二處理變更議程案，

國民黨團將

《自由經濟示範區特別條例草案》由委員會中抽出，

逕付二讀，民進黨竟未強力阻擋，令人訝異！

該案雖然還需經過協商，但以國民黨的席次優勢，

若民進黨消極作為，還是有可能過關，

強力衝擊台灣農業與農民。

日前歐盟因查獲中國太陽能產品

透過台灣自由貿易港區轉運，

並偽報台灣產製，

在今年五月底公告對台灣太陽能產品展開反規避調查，

若違規行為屬實，

我國廠商會被納入原有反傾銷稅及平衡稅措施的實施範圍。

這例子，足以說明我們對於

自經區將開放中國八三○項農產品進入區內加工、

再以台灣製造名稱出口，

對本土農業衝擊之憂心所在。

ＭＩＴ農產品在國際市場有一定的評價，

當然必須與以中國原料產製的農產加工品明確區隔，

例如標示原料來源就是個辦法，

事實上美國、韓國、日本也有類似規範，

但是我國農業部門卻一再以示範區內若強制做此規定，

有違自由化的核心精神，而不願採用，

致無法解決中國農產品「借殼上市」變ＭＩＴ的問題。

另，自經區原以進口國外農產原料為主，

經外界反彈，

政府部門雖同意區內加工廠透過契作方式

也可以使用本土農產原料，

但因契作數量有限且不具強制性，

廠商基於成本、供貨穩定度、生產線等考量，

不太可能會採用本土農產原料，國內農民沒有實質受益。

我們認為，

應明文規定自經區內廠商應採用一定比率本地農產品

（可依工廠規模、原料種類、國內產量等做調整）。

再者，

自經區內諸多業務涉及公權力的行使，

如對進口農產原料食用安全與疫（疾）病管控、

管制加工後產品不得流入國內市場、

區內成品可掛與不可掛ＭＩＴ管控等等，

現行政部門連最基本的食品安全都管不好，

如何讓民眾相信政府有能力把關？

農業屬敏感性產業，各國均給予適度保護，

像日本、南韓等國家在自由貿易談判過程，

均對農業採取最大的保護，不輕言退讓，

也多不會大剌剌的把農業列入自經區項目開放給外人經營。

而國內卻在未進入區域經濟合作實質談判前，

就主動將農業納入自經區，

不僅拿台灣辛苦建立的優質ＭＩＴ品牌幫中國農產品加值，

也將削弱台灣未來與其他國家進行自由貿易談判的籌碼，

實屬不智。

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