http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/20/today-o9.htm

反美國毒牛運動，看起來台灣人民大獲全勝；在強大民意壓力下，連中國國民黨的縣市長及立委都倒戈，沸沸揚揚鬧了二個半月（從○九年十月二十二日到一○年一月五日），立法院終於三讀通過〈食品管理法〉第十一條修正案，形同解除美牛議定書。然而台灣人民不只沒有贏，而且又上了白賊政府的惡當。

不只是因為在〈食管法〉修訂下，帶骨牛肉可以合法進口，更嚴重的是本月十六日美國農業部的官網上公布，美國牛骨、橫膈膜肉排（肝連肉）、牛舌、陰莖、睪丸、牛尾、牛腱、橫膈膜（裙肉）將輸往台灣。明顯的，這不是一廂情願，我們的衛生署十三日已正式行文給國貿局，國貿局於是變更分類，公告開放進口；對外說法是，牛舌等牛雜碎不屬於內臟，所以不在〈食管法〉的管制範圍內。衛生署長楊志良更誇張，公然說民眾選擇不吃就好；不吃正表示風險。

牛舌等當然屬於內臟，不僅楊署長在國會中答詢時如此表示，（○九年十月二十九日）連ＡＩＴ處長司徒文投書《蘋果日報》時也公開說明美國人自己就吃掉所生產的牛內臟五十八％，其中包括牛舌等。（○九年十二月十八日）可見牛舌等屬於內臟，依法不應進口。但「馬統」政府屈於美國壓力或與美國合謀，法是修了，全是修假的。

老實說，拿牛舌等是不是內臟當藉口，全屬轉移聽聞的白賊手法，因為〈食管法〉第十一條修正案明文標示：「第一項有害人體健康之物質，包括…牛隻頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及其他相關產製品」；重點在「其他相關產製品」。換句話說，凡是「有害人體健康」之「相關產製品」，無論是否明列在諸條文上的，都在禁止之列。美牛舌即屬於此類，更且所有有關的醫學專家一致認為牛舌接近扁朓腺，風險極高，而牛睪丸也屬風險部位。「馬統」政府說牛舌等不屬內臟，一詐；無視「其他」的森嚴規定，二詐；用不是「高風險」，掩蓋風險之實，三詐。

在美牛案的立法過程中，「馬統」的詐騙手法一再推陳出新，但愚民、詐民從未改變。先是蘇起公開說謊，在立院宣稱「議定書」位階在國內法之上；這不只是藐視國會，而且是蔑視全民的智商。其次衛生署祭出「三管五卡」，結果防疫檢疫局官員指出專業上全不可行。接著立委孔文吉提出協商版本，明定「明文進口」而非「明文禁止」，這是暗度陳倉；借屍還魂的政院版，還是被識破而撤簽。難看的是，最後一招就是恐嚇牌，蘇起又親上火線力阻，以「恐遭美國報復」當刀子；蘇起的話已沒人信了，終而敗下陣來，〈食管法〉修正通過。然而，法歸法，做歸做，「馬統」決定要置國人健康於度外，非要叩關上市不可！明列的絞肉等不能進口，那麼就用「其他」來進口罷！這樣的白賊政府，難道真不怕人民生氣？

國貿局放行牛舌等進口，明確違反〈食管法〉。更值得探討的是，國家應當保護人民的生命、健康，即使沒有法律明文，一旦事實上有侵害人民健康之虞，政府應多站在第一線把關，這不只是行政責任而已。英商林克穎（Zain Dean）上個月涉嫌開車撞死人，日前開記者會出面澄清，承認車是他的，但當時司機不是他，特別拈出英國人注重的moral responsbility（道德責任）做為負責的表示。連公民都有「道德責任」，難道「馬統」政府沒有？

美牛案是繼八八水災之後重挫「馬統」的政治事件，「馬統」最後顏面全失，只好修法阻卻美牛，想不到全是障眼法。如果立法院的〈食管法〉「馬統」都可以扔在一旁不管，誰能保證ＥＣＦＡ呢？法律一旦不能限制政府濫權，也不能保護人民身家性命，台灣還有法治可言嗎？還能是法治國嗎？這樣的政府已失去存在的合法性。

（作者金恒煒，現任《當代》雜誌總編輯）

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/18/today-t3.htm

〔駐美特派員曹郁芬、記者魏怡嘉、洪素卿、林毅璋、鄭琪芳、林嘉琪／綜合報導〕

美國農業部十六日晚間在官網上宣布，

冷凍或新鮮的美國牛骨、

橫膈膜肉排（肝連肉）、

牛舌、

陰莖、睪丸、

牛尾、

牛腱、

橫膈膜（裙肉）等產品

將可輸往台灣。

雖然這些項目並未逾越台美議定書及《食品衛生管理法》規定，但學者認為睪丸和牛舌仍具風險。

消基會說，美牛進口前仆後繼，政府開放的部份日益寬鬆，為了確保美國牛高風險部位鬆動邊境管制，突圍進口，全民支持反美牛公投是當前最有力的反制行動，但反美牛第二階段連署進度落後嚴重，必須突破一百廿萬份，才能跨過第二階段連署關卡向公投邁進，消基會原本預期四月廿二日連署可達五十萬份，但現在相差太遠，各單位的連署數量少到都不知如何回報彙整，眼看美牛爭議部位再度逼關，民眾應有覺悟，踴躍參與連署。

楊志良：民眾可選擇吃或不吃

立法院今年元月五日三讀通過食品衛生管理法修正案，確定禁止美國牛的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟六個高風險部位進口。

衛生署食品藥物管理局局長康照洲表示，將進口的部位都不在禁止之列。

但坦承外界還是有看法，認為牛舌屬於高風險部位，因此會逐批百分之百開箱查驗。

衛生署長楊志良接受中央社訪問時表示，衛生署一定會執行牛舌的逐箱開箱檢驗，如果消費者覺得牛舌安全，可以吃就吃，如果覺得不安全，可以不要吃。

高雄長庚榮譽副院長陳勝順指出，三十月齡以下牛隻的腦跟脊髓都不被視為高風險物質，在宰殺時，不會先被拿掉，致使其他組織部位在宰殺時，有可能被污染，而牛舌接近扁桃腺，風險更高。

他質疑衛生署說會開箱檢驗，但官員根本就沒有能力檢驗，如何把關？

康照洲回應說，開箱主要是檢驗抗生素及一些用藥標準等，至於牛舌則會看是否有清理乾淨？

是否有其他物質沒有切乾淨殘留？

學者質疑衛生署把關能力

牛舌之外，陳勝順表示，過去睪丸被認為是低風險物質，但隨檢測技術進步，近年來已有研究指出，像是農地土壤、牛奶，都被驗出有普立昂變性蛋白，且在動物實驗中，也發現動物的睪丸也有特殊的普立昂蛋白，就他瞭解，世界動物衛生組織（ＯＩＥ）已考慮將牛奶列入風險物質，接下來睪丸也可能被列入。

台大獸醫系教授周晉澄說，新一批進口的部位確實都不是內臟，問題是其仍有風險。

就像過去很多人以為純牛肉就沒風險，但其實只是風險低，以及現有檢驗技術無法檢驗而已。

台大獸醫系名譽教授賴秀穗則認為睪丸並不是風險部位，在安全上沒太大疑慮。

我經濟部國貿局在四月一日公告修正「限制輸入貨品表」，

美國農業部隨後亦在十六日公告。

美食品安全檢疫處（ＦＳＩＳ）修定後的「對台（牛肉）輸出規範」指出，

必須是在四月一日及其後所宰殺、

且年齡不超過三十個月的牛隻，這些部位才可銷往台灣，

而且出口商要先確定得到台灣國貿局的輸入許可，

報驗時繳驗美國農業部簽發的證明文件。

四月十五日，已經有一批四百五十三．一八二八公斤的牛雜碎獲得國貿局的輸入許可證。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/11/today-s1.htm

中華民國消費者基金會等五個民間團體的代表，昨天前往中央選舉委員會領取第二階段公投連署人名冊，計畫在八月十日以前完成一百萬份連署書。此一公投案的目的，是要否決衛生署去年十一月進口美國牛肉之政策，重啟美國牛肉輸台議定書談判。而在公投連署第二階段即將展開之際，新聞局長蘇俊賓卻表示：行政院尊重人民行使公民投票的權利，但是否有百分之百必要性，相信民眾會思考。

蘇俊賓所言，正好凸顯了馬政府的心態，那就是，表面上尊重人民公投的權利，實際上根本不樂見公投順利進行。進口美國牛肉之政策，已經引起民眾普遍的恐慌，以致人民要求以公投方式定奪，這是人民維護健康、生命的自保運動，其必要性還需要新聞局長說三道四嗎？如果對進口美國牛肉之政策，馬政府在談判過程中做到透明化，且做好萬全的配套措施，歡迎人民公投以支持此一政策都來不及了，何必對民意的呈現心存畏懼？

事實上，馬政府視民意如猛獸，不只是進口美國牛肉公投一事而已。所謂的兩岸經貿協議（ＥＣＦＡ），民進黨曾經提出公投案，卻被行政院公投審議委員會打回票，就是馬政府不敢面對民意的最佳證明。我們實在不解，如果ＥＣＦＡ真的是「以台灣為主，對人民有利」，真的是「不會損害台灣主權」，真的是有助於台灣拚經濟，真的是不會波及台灣的農業、傳統產業，真的是能夠增加國內的就業機會，且真的是在意「民意支持」，為什麼不讓人民公投來證明馬政府的英明？

這實在是一件十分奇怪的事，馬政府口口聲聲說ＥＣＦＡ對人民有利，卻又不讓人民透過公投對ＥＣＦＡ表達意見。不僅規避民意，連立法院源自憲法的監督權，馬政府也活生生予以剝奪。為此，王金平建議在立法院成立兩岸小組，因為目前兩岸事務正如火如荼進行，立法院更應扮演必要的角色，事先參與，事後監督，兩岸小組有這樣的功能。但馬總統竟言：目前陸委會等相關部會與對岸談判後，都到立法院長王金平召集的黨團代表會議簡報，以及到相關的委員會作專案報告，不需要再成立兩岸小組。可笑的是，直到現在，立法院監督到兩會協商（實為國共密商）了嗎？

老實說，以目前國民黨佔多數的立法院生態，成立兩岸小組能否有效監督馬政府的兩岸政策，還得看所有的立委能否「良心問政」。萬一兩岸小組成立之後，淪為替馬政府兩岸協商背書的角色，問題就更嚴重了。總之，立法院在國民黨絕對控制之下，我們擔心由黨指揮立法院，實質上整體過程仍屬於黨對黨的國共密商性質。再加上，馬政府早已把兩岸協商定位成「地區對地區（實際上是台灣地區對中央政府）」，中國則絕不允許簽署ＥＣＦＡ一事凸顯台灣的主權地位，如此一來台灣二千三百萬人等於被剝奪了自決前途的權利了。

在這種情況下，身為頭家的我們，只能夠自己出手力挽狂瀾了。我們有什麼武器呢？其一是選票，水能載舟，也能覆舟，今年的立委補選、五都選舉，都是人民對馬總統表達憤怒的機會，讓國民黨的候選人落選，就等於唾棄了馬總統。其二是公投，馬政府進口美國牛肉之政策，威脅人民的健康、生命，人民被迫以公投來自保；同樣地，ＥＣＦＡ威脅人民的工作、生計，人民也要以公投來向馬政府的一意孤行說不。

台灣是一個主權在民的國家，二千三百萬人都不能忘了這一點，而且，更要提醒馬總統時時刻刻牢記這一點。過去一年的立委補選，以及三合一選舉，已經累積了可觀的民意能量。新的一年，除了積極參與選舉、踴躍投票外，從進口美國牛肉之政策的公投，到ＥＣＦＡ的公投，我們也要全力推動「公投自保」運動，把馬總統不斷向中國傾斜，乃至把台灣在經濟上鎖進一中市場、政治上鎖進一個中國的逆流扭轉回來。