http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/2/today-o7.htm

◎ 柯建銘

高鐵爭議的源頭在於結構性問題，包括國民黨時代簽訂不平等條約的「政府強制收買」機制。當年錯估形勢，未料在短短十年間經歷一九九八金融風暴、二○○八金融海嘯，以及產業快速西移等造成運量大減，以及當年過於側重國土再造思維，造成選址普遍偏僻令站區開發困難回收不易，甚至更高層次的關於所謂由「新自由主義」理念所主導的ＢＯＴ民營化方式究竟是否適合台灣社會等。

上述每一個問題的釐清，均是解決當今高鐵困難的主要關鍵。但是我們看不到吳內閣對此有任何全面性的檢討與反省，反而第一要務就是換下親綠的殷琪董事長，代之以「自己人」─歐晉德董事長，凸顯吳內閣只是藉由高鐵爆發財務危機之便，行由綠轉藍之實。很明顯，在結構性問題不變的狀況下，吳內閣此舉非但無法解決高鐵財務危機，反而只是製造更多的問題：例如若啟動政府收買，將令政府債務更行困窘，若維持現行架構，則吳揆將面臨與民進黨政府同樣的困境，即政府要不要繼續投資？更不用提如今更面臨其它偏遠站區將暫停開發引爆民怨反彈。此乃政治禿鷹過度工於心計、見樹不見林、終將作繭自縛的最典型後果。

吳揆更在立法院表示「不會放殷琪一走了之」並強調檢調將進行偵辦，如今司法追殺確已鋪天蓋地而至。荒唐的是，如今檢調所欲偵辦的重點之一將放在當時高鐵原始決策及後續政府投資上。事實上，這些正是必須平心靜氣共同面對的歷史與政治遺緒，絕非以司法的片面法律觀點來決定政治政策是否得當，否則以如今司法的水平，ＢＯＴ中將工程發包予民間全權決定，不正好落實貪污治罪條例中對圖利的定義？凡此，將使公務員更怯於任事，民間廠商噤若寒蟬。政治禿鷹藉司法整肅清算博得清廉虛名，需慎防日後回過頭來火燒自己，吳揆能否修正自我，正確處理高鐵問題，端繫於一念之間！

（作者為民進黨立委、政策會執行長）

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/26/today-fo4.htm

〔記者林慶川、曾鴻儒／台北報導〕檢調偵辦高鐵案有大動作！台北地檢署六名檢察官昨天兵分兩路直驅交通部高鐵局及台灣高鐵公司調閱與高鐵有關的工程、營運等相關文件，最快下週將約談當年決策的交通部官員，及高鐵相關高層。

北檢在本週二成立了「高鐵弊案專案小組」，需釐清的疑點包括：一、外界質疑的五大原始股東出資比率過低是否涉及掏空；二、高鐵各場站的開發是否涉及利益輸送及土地炒作；三、高鐵向銀行團辦理聯貸案過程，是否有公務員涉及貪瀆；四、土木、機電工程價款是否有灌水、浮報。

台北地檢署襄閱主任檢察官王文德昨天說，高鐵案會採全面清查方式偵辦，但目前尚未發現具體犯罪事證。

台北地檢署是在今年一月初，以不起訴方式偵結航發會挹注高鐵疑涉不法案後，承辦此案的主任檢察官侯名皇因對高鐵財務狀況起疑，因此，另外簽分「九八他字第一四八六號」偵辦，侯幾個月前也已進行第一波調卷動作，並以鴨子划水方式偵辦中。

不過，高鐵因財務虧損嚴重，導致董事會改組，原董事長殷琪下台，行政院長吳敦義也在立院答詢時，指北檢已分案追查是否涉弊。

侯名皇認為，此案須由議約、土木興建到營運等全面調查，偵辦腳步也要加快，建議檢察長支援人力。因此，北檢在本週二即成立「高鐵弊案專案小組」，成員為四名查緝黑金檢察官林宗志、林漢強、郭麗娟、張書華及檢察官王志超、黃立維，由侯擔任專案小組召集人。

六名檢察官昨天上午率市調處幹員，兵分兩路前往交通部高鐵局、台灣高鐵公司調卷，檢察官出示欲調閱的文件清單，高鐵局指必須要花一些時間，因此，檢察官空手而回，至於，台灣高鐵公司指資料均在桃園的辦公室，也因此，檢察官一度改往桃園。

高鐵局、高鐵公司昨均表示配合調查；高鐵公司強調，各項工程採購均根據公司採購程序，有自信禁得起外界檢驗。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/27/today-o1.htm

◎ 黃崇哲

台灣高鐵公司轉入「後民營化時期」。不論ＢＯＴ合約日後是否將會終止，但民間企業為主導的階段將正式步入尾聲，相對於目前社會一股「打高鐵肥貓」的輿論狂熱下，後民營化時期的高鐵公司可能發展，更值得全民深入關注。

在民間公司主導的期間，原始股東未能依約出資、整個工程不必依據政府採購法來發包、系統由歐轉日等項目，都是目前為人詬病且檢調也開始著手調查的「可能弊端」。但相對的，面對九二一地震、地層下陷的技術挑戰，同時也是日本新幹線系統第一次海外輸出的工程經驗，相對有限的工程追加與工期延長，顯現出民間企業專案管理的「彈性與效率」。此外，在營運期間，彈性的定價模式與準時率等服務品質，都使國人相對於習慣已久的「台鐵經驗」有了截然不同的感受，這些都可視為民間機構在台灣高鐵公司中所留下的「正面紀錄」。

究竟該如何權衡其中的利弊得失？利用最簡單的會計原理「資產」等於「負債」加上「業主權利」，可以抓出大致的輪廓。檢視最近社會討論高鐵專文中，往往可以見到「全民買單」、「債留子孫」的各項評論。但就財務而言，台灣高鐵公司目前財報上的近四千億長短期債務，相對的是目前每天提供上百班次南來北往的高鐵系統與廠站資產價值，而這些資產並非不堪用或無法運轉的廢鐵，因此就複式會計原則，除了營運虧損外，民營化階段的民間股東並沒有能力真正「搬走」社會所期待的四、五千億大窟窿。

另一個值得探討的題目，就是「運量」在計畫中扮演的角色。當年政府要求高鐵系統每日至少提供廿萬旅次的服務能量，到今天八萬上下的實際運量，導致高鐵公司上半年度二十七億元的虧損。如果真能達到當年估算最低十八萬的旅次（二．二五倍票櫃收入），那今天的實際營運獲利將甚為可觀。

只可惜，台灣經濟的不長進，加上南北區域平衡發展的目標愈來愈遠，終於導致整個財務計畫完全失敗，而這個部份民營機構股東究竟該負多少責任，應該可以進一步的推估究責，避免無盡的社會無謂猜疑。

就在更換董事會五天後，吳揆對設苗栗、彰化、雲林等三站打包票會蓋新站，這項決策凸顯出「後民營化時期」的政府新角色，也代表未來高鐵經營策略中，將可以讓政府有更多的參與空間，甚至具有最後拍板定案的能力。但這樣的能力，究竟對於仍是ＢＯＴ民間機構的台灣高鐵公司營運表現是福是禍？

台灣社會應該期待，公股承攬大責後，除了抓抓肥貓外，也能夠抓抓老鼠，避免將過去政府自辦工程常常出現預算追加、變更設計等財政浪費，帶進未來的高鐵公司之中。而如果有可能，也請政府打打老虎，將吃倒台灣競爭力的財政黑洞好好整頓一下，因為就是財政不足，才會仰民間企業的鼻息；如果公庫爭氣一點，也就沒有今天所謂的ＢＯＴ弊案了。

台灣可以沒有台灣高鐵公司，但台灣高鐵系統的穩定提供服務，才是台灣人民真正的福祉。

（作者為台經院ＢＯＴ研究中心主任）

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/indepth/2009/09/090924_letter_from_taiwan.shtml

吳燕玲

台灣自由撰稿人

二年多前，高鐵通車以來，因為它的快捷、舒適，已經成為台灣西部民眾往來的主要交通工具

台灣史上最大的民間參與公共投資案，台灣高鐵二十日召開董事會，原董事長殷琪請辭職，改由歐晉德以公股代表身份接任台灣高鐵董事長，等於宣告，這個台灣最具指標性的ＢＯＴ（民間參與政府公共投資建設案）案正式失敗。

二年多前，高鐵通車以來，因為它的快捷、舒適，已經成為台灣西部民眾往來的主要交通工具；回顧高鐵的興建過程，1997年，大陸工程公司董事長殷琪以政府不但「零出資」，甚至營運後還可收到1057億元的回饋金的方案得標，令各界大為驚奇，當時台灣工程界想破頭，都算不出台灣高鐵如何「敢」做出政府「零」出資的保證，但五大民間股東，以開發高鐵沿線場站外圍的商機利益為訴求，風光啟動高鐵的興建，如今高鐵建成了，也通車了，但車站外圍仍是荒蕪一片，光靠車票收入，根本無法維持營運。

五大股東不再出錢

其實高鐵在興建過程中，殷琪很快就發現財務出了問題，打破政府「零出資」的承諾，轉而向政府求援，於是後來公營事業與政府捐助的財團法人，幾乎投資了高鐵四百億元，擁有百分之四十的股權；這個過程最令人詬病的是，當初得標的五大原始民間股東，沒有一個願意再出資，但他們卻分別承包了高鐵數千億元的土建、機電工程，就有財經專家估計，這些原始股東因為承包高鐵相關工程所賺到的錢，早已超過他們出資的資本，生意人算盤打得精，錢已經賺進口袋了，怎麼可能要求他們再把錢吐出來，填補高鐵這個無底洞？

由於殷琪向來親扁，加上達賴來台，殷琪幕後出了不少力，甚至還為達賴加開專列，所以民進黨立委揣測，高鐵由政府接手是馬政府「秋後算帳」的結果，但是了解高鐵財務狀況的人心裏都很清楚，如果政府今年再不接手，高鐵勢將面臨停駛倒閉的命運。

有些長期以來一直緊盯高鐵的立委，近來抨擊高鐵的火力加重，直指殷琪等人根本是「小孩玩大車」，甚至連「台版馬多夫」、「台灣最大的騙子」這些話都罵出口；更備受批評的是，虧損金額達七百多億元的高鐵，在今年以前，高階經理人平均年薪五百萬元，董事長、總經理的年薪甚至超過千萬，難怪會被輿論批評為「肥貓」。

政府亦難辭其咎

不過，高鐵失敗固然五大民間原始股東有責任，政府也難辭其咎。

就像在興建過程中，原本殷琪屬意的系統是歐洲規格，但李登輝為了訪日，特別要求殷琪把高鐵的車輛、信號等，改換成日本新幹線系統，高鐵為了配合李登輝訪日的政治需求，只好違約賠償了歐洲廠商一大筆錢，且在日規、歐規混合下，營運整合上的困難度亦增加不少；更不要說，十年來台灣經濟情況下滑，不但使政府當初對於旅客人數的預估失準，更讓場站外圍的區域開發，完全付之闕如，才讓高鐵走上今天的命運。

雖然目前交通部對於介入高鐵經營權，提出「不增資、不接管、不停駛」的三不原則，希望協調銀行團降低融資利息支出，與重新調整折舊攤提年限等方向，來改善高鐵的財務狀況，但面對如此龐大的虧損，老實說，想要轉虧為盈並不容易，高鐵十二年，宛如一場可怕的夢饜，而這個夢饜，還沒有到結束的一天。