2015年11月02日
全國關廠工人連線、2016工鬥成員
（盧其宏）
勞退十年 鬧劇一場
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行政院院會日前通過《勞工退休金條例》修正草案，
擬讓勞退新制勞工，
可以一次請領新制退休金，
並且提高資方積欠退休金與資遣費的罰鍰，
但同時刪除延壽年金。
部分修正項目看似德政，
但如果從2005年勞退從舊制修改為新制看來，
勞退新制走到現在，其實是鬧劇一場。
資方負擔大幅下降
活到老領到老且充足的年金給付制度，
一直是老年保障的重要一環。
早在2000年之前，
民間就提出勞退改革應該以「附加年金」作為方向，
藉以完整化年金體系。
當時民進黨也同意此改革方向，
但在上台後，
民進黨轉而提出以資方微薄6%提撥的「個人帳戶制」
來取代「確定給付制」的勞退舊制。
簡言之，
勞退從舊制變新制，
不僅沒有達到確定給付、強化年金體系的效果，
甚至因為大幅降低了資方負擔比率，
使得勞工退休金如成雞肋。
勞退改制至今十年，
現在行政院幾項修法重點，
包括將資方積欠退休金與資遣費的罰鍰，
從25萬元以下提高到30萬到150萬元、
開放勞退新制一次領、
刪除延壽年金，
事實上既無法扭轉勞退如同雞肋，
更無法強化整體年金保障。
提高資方罰鍰該予以鼓勵，但象徵意義居多，
因為這樣的罰鍰金額並無法真能有效嚇阻資方積欠，
或甚至以惡性關廠來逃避負擔退休金的責任。
更根本講，如果資方僅需負擔行政裁罰責任，
不需為惡性逃避支付退休金負擔刑責，
對資方難有實質影響。
改革想像全看不到
至於開放勞退新制一次領，
看似可使勞工有更多選擇機會，
但勞退新制的根本問題其實是給付過低，
這個問題，這次修法根本迴避。
簡單試算，月薪3萬元、年資30 年者，
在收益率保障兩年期定存利率1.4%的假設下，
月領僅能拿到3875元，
即便開放一次領，也只能拿到65萬元的本金加上16萬元左右的利息，
加總起來僅81萬元，
僅為同樣假設下勞退舊制可以請領的135萬元的6成。
區區81萬元，就算一筆性的拿到，又如何能提升勞工晚年保障，
更遑論像是勞動部之前所宣傳的拿勞退買房。
更重要的是，
過去民間對於勞退改制強化年金給付的想像，
至今完全被消除。
勞保從一次給付走向年金化，
除了降低大量提領的財務負擔外，
也提高了對勞工晚年的保障，
但現在政府卻是以開放勞退新制一次領、
刪除「延壽年金」來當作政績，
這真的是大開倒車。
過去之所以要設置延壽年金，
就是要在個人帳戶制之下，
擠出些年金來照顧到存活超過預期壽命的老年退休者。
現在乾脆一筆性的消除，
這其實是告訴勞工不用期待勞退能帶來什麼晚年保障，
並且要讓大家接受
這就是一筆退休後會還給你的「強迫儲蓄」。
勞退走到今天令人難過，
既無法回到過去勞退舊制的給付水準，
又無法回應民間提出的強化年金保障，
政府還能拿這樣的修法來當作政績，
真是滑天下之大稽。
當然，
開放一次領讓有需要的勞工可以早點拿到錢應急不是壞事，
但是全民期待的提高給付、強化年金體系的改革想像在哪裡，
至今完全看不到。
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