中國學生租界
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/dec/18/today-o10.htm
◎ 柳嘉峰
補助中國學生來台就學，
牽涉到高教資源的分配，
乃至未來我國青年就業機會的排擠。
雖然教育部一再以「三限六不」向國人保證，
會有效管控中生來台所衍生的問題；
但審視其所公布的
「大陸地區學生來台就學及停留辦法」草案，
卻是漏洞百出。
該草案最大問題是第四條第二項：
「學校或其分校分部設立於離島地區者，
得專案申請擴增招生名額，
不受前條第一項學制及前項名額百分比之限制」。
該條文最初目的是為「繁榮離島」，
因此特許離島招收中生名額以外加方式處理，
藉此刺激離島經濟。
然在配套法規闕如的情況下，
恐將變相為中生來台大開巧門。
首先，
草案不僅規定離島地區招生名額
不受總額 一％限制，
且未限定中生只能在離島就讀，
極可能導致中生先在離島註冊上課，
不久後即可用「策略聯盟」
或回本校修學分的名義，
轉進到台灣本島就讀。
估計能靠這種「暗渡陳倉」方式
到台灣就學的潛在中生人數，
將可高達十六萬人。
根據金門縣政府所提的「金門大學島」計畫，
縣府預計將移撥一三四公頃縣有土地，
供大學設立分校。
以每分校最低二．五公頃計算，
約可供五十三所大學設立分校，
容納學生約十六萬名。
在台灣少子化嚴重的情況下，
未來這其中恐絕大多數是中生。
再者，
雖然「三限六不」規定
我公立大專院校的大學部，
不得招收中生，
然而「大陸地區學生來台就學及停留辦法」
並未明文禁止公立大學於離島設立分校、
招收大學部學生。
如此我公立大專院校便可無視「三限六不」，
堂皇藉由「離島建設條例」，
於金門、馬祖、澎湖等地，
合法招收大量中生，
就地成立「教育租界」。
因此，
我們要呼籲政府，
儘速依照下列原則，
進行相關法規修訂：
一、
離島中生人數應有上限。
二、
離島中生於當地實際就讀時間，
不得低於最高修業年限的四分之三。
三、
儘速明確規範公立大專院校離島分校（部）
招收中國學生的辦法。
（作者為台灣智庫研究部主任）