社論─中國陰影籠罩下的臨時會

2014-06-12

http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/786890

 

社論─

中國陰影籠罩下的臨時會

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立法院又打算要開臨時會了。

 

明天,立法院長將舉行談話會,

下週一、十六日展開正式議程。

 

這次臨時會為期三週,

預定七月四日結束,

但是國民黨未排除還要再開第二次臨時會。

 

因為,

馬總統兼主席已經三令五申,

一再表示「希望」國民黨團在臨時會

審查自由經濟示範區、

兩岸協議監督條例、

兩岸服貿協議三大案。

 

猶記四月底,

馬英九在馬蘇會以

「我若宣布,在野黨會說我獨裁」,

堅不對停建核四表態,

如今,獨裁卻完全不再成為問題。

 

服貿協議是三一八學運佔領國會議場的爭議大案,

何以馬英九在國民黨團力勸下,仍決意快速闖關?

 

一般咸信,不外是中國給他的壓力,

以及個人希望在中國歷史上留名的驅力。

 

因此,

強行要以臨時會方式逞一己私慾,

不惜破壞憲法設計之本意。

 

臨時會,就是立法院在正常會期之外加班開會。

 

憲法對國會行使職權有清楚明文,

第六十八條規定

:立法院每年兩個會期,

第一會期自二月至五月底,

第二會期自九月至十二月底。

 

會期以外的休會期間不開會,

如果遇到重要而迫切的事項,

必須由立法院處理,

這時才召開臨時會。

 

按照憲法第六十九條規定,臨時會的舉行,

有兩種途徑,

一是總統咨請,

二是立法委員四分之一以上的請求。

 

但也不是因此就可以說開就開。

 

立法院職權行使法第十五條及第三十五條,

對臨時會做了規範,

一是總統發布緊急命令,

立法院應即召開臨時會,

對緊急命令作追認,

二是行政院移請覆議,

立法院必須在七日內舉行臨時會處理覆議案,

以解決行政、立法兩院的爭議。

 

從憲法與法律的安排,

臨時會機制必須是因應重大、急迫,

因此才有必要拿民脂民膏付給立法委員加班費

請他們銷假開會。

 

但是在政治的實務運作上,事實又如何?

 

詳查立法院的紀錄,

戒嚴時代只開過兩次,

一九五一與五二年,

都在處理與日本間的和平條約問題。

 

隨國家逐步民主化,

蔣經國十年加李登輝十二年從未舉行過臨時會,

直到陳水扁時代才重新啟動,

執政八年開過七次,

除二○○一年由總統咨請召開,

通過金融改革六項法律案外,

其他六次全由立委請求開會。

 

細究內容,

包括要求核四復工、三一九槍擊案調查、

罷免陳水扁等案紛紛搬上檯面。

 

到了馬英九主政,

國民黨變本加厲,

加倍奉還,短短六年,

現在準備召開第十一次臨時會。

 

臨時會非但是變相常態化,

議案一般化,

有違制度的設計,

而且極高比率幾乎多在處理與中國有關的協議事項,

ECFA、

兩岸智財協議的交付審查與通過、

兩岸關係條例修正等等。

 

這次的臨時會,

除了考監人事同意權外,服貿、自經區,

不也全都是馬英九要給習近平有所交代的題目?

 

這個現象,

是自蔣介石以來從未有過的異象,

是另一高度的政治警訊,

但公民的意見照樣被排除在政策決定的過程之外。

 

諸多民調早已顯示,

多數台灣民眾對服貿協議持保留態度,

反對馬英九挾持國民黨立委通過;

更多民眾對自經區條例的內容缺乏了解,

主張應該等政府說清楚後再議,

以免重蹈服貿覆轍。

 

換言之,大家認為馬英九的急事要緩辦。

 

在這一面倒的主流趨向下,

人民有何理由同意

立法院額外動支預算付立委薪水,

來開這種準備違逆民意的會無好會?

 

明天上午,

國會議長即將召集談話會,

確認臨時會是否召開以及召開日期與得處理的特定事項,

國民黨以席次優勢,

可以想見其以貫徹馬主席為優位的抉擇,

則台灣公民除了必然將嚴肅看待

反對黨是否以及如何以小搏大的意志與智慧,

更有絕對的必要確認自己作主的行動醞釀。

 

三一八之後的台灣政治格局,

早已不再是兩黨說了算的天下

更何況一人獨裁的可能。

 

事實發展會讓妄權者非信不可。

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太陽花學運雖落幕,台灣社會仍未平靜

12.04.2014

http://dw.de/p/1Bh0a

 

太陽花學運雖落幕,台灣社會仍未平靜

 

台灣太陽花學運眼看平和落幕,週五卻引爆另一場衝突,

上千名群眾因警方強制驅離長期在立法院旁靜坐的台獨團體,

憤而包圍警察局。

Taipei 101

(德國之聲中文網)

上千名台灣民眾本週透過網絡號召在周五(4月11日)晚間

以”路過”為名包圍警察局,

要求分局長方仰寧道歉下台、檢討集會遊行法。

 

在方仰寧口頭請辭之後,群眾逐漸散去,

轉往立法院聲援遭驅離的”公投護台灣聯盟“(簡稱”公投盟”)。

 

目前仍有數十位民眾頭綁黃色絲帶,靜坐在立法院門口,

要求國會遵循民意,立法監督退回兩岸服務貿易協議。

 

早在太陽花反服貿學運之前,

公投盟已在立法院外圍長期抗爭5年,

因主張台獨,加上成員年長,

未受媒體青睞,甚至連路人都鮮少關注。

 

學運期間盡心盡力、出錢出人的公投盟總召蔡丁貴

遭原已承諾不會動手的警方強制驅離,

在情緒失控下衝到車道上被汽車撞倒。

 

學生和群眾在還蔡丁貴人情

以及先前攻占行政院受警方粗暴對待的不滿情緒驅動下,

終於壓抑不住對警方的怒火。

 

馬政府力挺警察

台灣總統馬英九支持警察依法行政

 

台北市長郝龍斌週六前往遭包圍的警察分局慰問,

重申週五立法院前的驅離是合法作為,

警方處置並無不妥。

 

對於方仰寧為安撫群眾情緒,

提出的口頭請辭,郝龍斌強調,

不會認同”群眾公審”,

也不會同意方仰寧的請辭。

 

另有許多議員和支持警方行動的民眾也到場聲援方仰寧。

 

反服貿學運演變成警察執法適當與否問題

挑戰馬政府威信。

 

馬英九總統週六到廟宇參拜,

表態力挺警察依法行政,

但被大批抗議民眾批評是支持度9%的總統,

警方如臨大敵,

不只排起人牆,還調來游覽車在前方阻擋,

不讓群眾越雷池一步。

 

台灣民眾憂慮協議簽訂對象非內容

數十萬人走上街頭支持太陽花學運

要求馬政府退回兩岸服貿協議,

經濟專家憂心台灣有鎖國心態。

 

然而,根據台灣指標最新民調,

若與台灣簽訂服貿協議的是美國,

而非中國大陸,

則有超過六成民眾願意支持,

顯示民眾疑慮的是簽訂對象,

而非單純反對服貿協議。

 

而美國實行“台灣關係法“今年屆滿35年,

對於美國政府是否仍重視台灣,

民調顯示,

41%台灣民眾認為重視,

39%認為不重視,

看法明顯分歧。

 

兩岸協議監督條例通過難

太陽花學運日前落幕,抗議者撤離立法院議場

 

因反服貿學運停擺3週的立法院院會周五恢復開會,

在朝野高度共識下,

將朝野共7個版本的兩岸協議監督條例草案完成付委。

 

其中,民進黨版草案

直接將兩岸定義為一中一台的兩國關係

規範兩國所簽署的所有書面文件,

均應公開進行簽署與審查,

且不得違背主權及人民意願,

法院可在必要時決議派員參與談判;

若涉國防、外交、財經之重大事項,

還須經公投複決。

 

不過,

兩國論入法馬政府絕不可能答應,

行政院版草案強調行政主導,

只要求政府說明、溝通,

簽署前僅有政府主導的國安審查機制,

若協議內容不涉法律變更,

就循行政命令的方式審議。

 

另外,學生才退出立法院,

國民黨即宣布對立法院長王金平黨籍確認案提起上訴

 

對此,

國民黨立委意見分歧,

有不少立委認為黨中央的考慮確有道理,

但也有不少國民黨立委憂心,

府院下令要速過兩岸服貿協議兩岸協議監督條例

兩案本有爭議,

馬王之爭再起形同雪上加霜,

在此狀況下兩案要通過,真的很難。

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兩岸協議監督條例

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