2016年11月15日
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林上祚
國營行庫工會要求政府，
在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，
不得逕行刪除13%優存，財政部方面已允諾，
在年金改革方案提出後1年內，才檢討13%優存存廢。
圖左起為中央銀行、台灣銀行和土地銀行。
（取自Google Map／影像合成：風傳媒）
改了18趴 還有13趴！
國營行庫退休人員13%優存 年金改革的漏網之魚
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國家年金改革委員會上周告一段落，
主要退休制度都被端上檯面檢討，
獨獨國營行庫退休人員13%優惠存款制度
在年改會上幾乎沒被討論。
據了解，儘管台灣銀行、土地銀行、輸出入銀行
與中央銀行在職與退休人員13%優存
超額利息部分達47.71億元，
但國營行庫工會要求政府，
在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，
不得逕行刪除13%優存，
新政府為避免國營事業員工發動抗爭，
財政部方面已允諾，在年金改革方案提出後1年內，
才針對13%優存存廢問題進行檢討。
國營事業退撫制度大不同
台灣軍公教退撫制度極為複雜，
不同部會所掌管的國營事業，
退休員工所享受的退撫制度也有很大差異。
經濟部主管台電、中油、台糖、台水，
在《公教人員保險法》修法後，
於2014年6月起和私立學校教職人員一起納入公保年金；
不過，交通部主管的中華郵政與財政部主管的
台銀、土銀、輸出入銀行等國營行庫，
迄今仍被排除在公務人員保險之外，
中華郵政部分適用《郵電事業人員退休撫卹條例》，
國營行庫則適用《國營金融保險事業人員退休撫卹及資遣辦法》。
近萬名國營行庫退休人員享13%優存
國營行庫迄今未被納入公保的重要關鍵在於，
國營行庫退休人員退休後，
可以享最高500萬元的13%優惠存款，
根據財政部統計，
適用《國營金融保險事業人員退休撫卹及資遣辦法》
的退休人員人數為1萬2952人，
其中，台銀、土銀、輸出入銀行的退休人員合計8652人；
另外，央行退休人員共1190人，也適用13%優惠存款，
國營行庫與央行退休人員13%優存的超額利息合計達47.71億元。
退休員工超額利息吃掉台銀4分之1淨利
以台銀為例，
台銀去年度退休員工13%優存超額利息負擔為22.42億元，
是台銀2014年度稅後淨利88.72億元的4分之1，
土銀退休人員的優存超額利息負擔為10.9億元，
是土銀2014年度稅後淨利94.36億元的9分之1。
台銀方面除了必須承擔退休員工優存超額利息負擔，
同時也得承擔軍公教人員18%的部分利息負擔，
相關政策負擔讓台銀背負沉重獲利壓力。
不過，
年改會日前在討論國營事業員工為首的「特殊對象」議題時，
對於國營行庫13%優惠存款的改革，
卻意外地輕輕帶過，
絕大部分時間用在國營事業民營化員工
在民營化之前的年資能否併入公保或勞保，
主持會議的副總統陳建仁當天也說，
「本來以為今天會討論到公營銀行部分」。
存款上限500萬 最高月領5.5萬利息
當天負責報告該案的財政部人事處處長鍾振芳僅表示，
「財政部所屬國營事業都是一次性給付，
希望未來能設計年金制度」，
完全沒有提到13%優存。
央行代表當天則表示，央行行員適用優惠存款，
已於2005年到2007年大幅改革，未來如何改革，
等年金改革定案再檢討。
財政部與央行官員在年改會上對13%優存不願多談，
和政府擔心國營事業工會反彈有很大關係。
事實上，不只台銀、土銀與輸銀3家國營行庫，
目前已經轉民營的三商銀、合庫、兆豐銀行，
在2007年以前聘僱的員工仍然享有13%優惠存款待遇，
因此，13%優惠存款制度的改變，
不僅涉及3家國營行庫在職與退休的2萬3789名員工，
還影響到人數更多且力量更龐大的泛公股銀行員工權益。
由於軍公教適用18%優惠存款的改革目前已箭在弦上，
對於部分退休政務人員
竟然可以排除18%優存最高300萬元的存款上限，
每月優存利息高達1、20萬元，社會各界都頗為不滿，
退休教職人員平均6.8萬元的月退休收入中，
平均有2.3萬元來自優存利息，目前也被社會各界討論，
13%優存最高存款上限500萬元，
每月可享最高利息收入5.5萬元，雖然不是政府埋單，
但是否符合公平正義原則，也值得討論。
18趴改革方案出爐1年內 再檢討13%優存
據了解，2008年的優存改進方案，
在2005年間提出，經過2年多勞資雙方才達成共識，
財政部方面擔心，
若在未徵得勞方同意下片面改革13%優存，
恐引發公股行庫員工集體反彈，
因此主張18%優存改革方案出爐後1年內，再進行檢討改革。
民營化公股行庫 將由董事會與勞方協商
財政部次長蘇建榮強調，
公股行庫退休員工13%優惠存款，目前係透過年金改革平台處理，
未來改革部分僅限於台銀、土銀、輸出入銀行等100%公股行庫，
已經民營化的三商銀、兆豐、合庫，
其退休人員適用13%優惠存款部分，必須尊重公司治理，
由董事會跟勞方進行協商。
蘇建榮強調，
上述公股行庫民營化之前，都曾經辦理年資結算，
因此適用13%優惠存款人數會相對比較少一點。
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國營行庫退休人員13%優惠存款制度
在年改會上幾乎沒被討論。
台灣銀行、土地銀行、輸出入銀行
與中央銀行在職與退休人員13%優存
超額利息部分達47.71億元，
但國營行庫工會要求政府，
在國營行庫員工年資納入公保或勞保以前，
不得逕行刪除13%優存，
新政府為避免國營事業員工發動抗爭，
財政部方面已允諾，在年金改革方案提出後1年內，
才針對13%優存存廢問題進行檢討。
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國營行庫退休13%優存-年金改革漏網之魚[林上祚 ]
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