2015年12月10日
http://cn.nytimes.com/china/20151210/c10chinadevel/zh-hant/
巴黎氣候大會
KEITH BRADSHER, CORAL DAVENPORT
Jacky Naegelen/Reuters
法國勒布爾歇，巴西環境部長伊莎貝拉·特謝拉
和中國首席氣候談判代表解振華
在星期三的氣候大會的一個新聞發佈會上。
巴黎氣候峰會上中國哭窮
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巴黎——上周，
國際貨幣基金組織(IMF)將人民幣升入主要貨幣的行列，
與美元、歐元、日元和英鎊平齊，
中國隨之大肆宣揚它成為了世界經濟強國之一。
而本周，中國卻在哭窮。
在巴黎東北郊區勒布爾熱正在進行的氣候談判正面臨一個關鍵問題，
即誰將為2020年開始對發展中國家承諾的每年1000億美元的長期援助資金買單。
歐洲和美國仍受2008年到2009年的全球金融危機餘波的影響，
一直試圖將此責任分攤給日益富裕的一些中等收入國家，
尤其是中國。
20多年來，中國為了便於氣候談判一直自視為一個發展中國家。
它還在堅持這個立場，
哪怕是在鎖定為較貧窮國家提供每年1000億美元援助的資金來源
成為會談剩餘的最大障礙之一的時候。
此次大會定於周五結束。
中國政府最高規劃機構
——國家發展和改革委員會
——下屬的氣候戰略中心的主任李俊峰
排除了中國作為發展中國家的認定
會有任何變化的可能性。
「這是最重要的規則，基於中國仍認為自己是發展中國家這一慣例，」
他周二在《國際紐約時報》
在巴黎主辦的「明日能源」(Energy for Tomorrow)會議上說道。
西方國家的官員一方面交口稱讚北京限制未來溫室氣體排放的意願，
另一方面在融資問題上實行靜默外交，以此來回應中國的立場。
他們正在努力尋找可讓中國接受的法律措辭，
從而達到強制要求其做出可觀的出資貢獻的目的。
「希望我們能安靜而有效地與中國合作，使他們在這方面更進一步，
但我認為中國發揮了非常大的影響，已經做出了巨大的努力，」
美國國務卿約翰·克里(John Kerry)周三在這次會議上表示。
他還指出，數億中國人仍然很貧困。
當天晚些時候，
從4.3億美元提升到2020年的8.6億美元。
不過，該計劃需國會批准。
此時距達成新一輪大刀闊斧的氣候協議的最終期限還有不到兩天時間，
來自近200個國家的談判代表卻還沒有解決一些重大的問題，
包括如何以及何時核實削減碳排放的承諾。
主要的談判代表表示，他們有信心能達成協議，
不過世界銀行 (World Bank)的氣候變化特使雷切爾·凱特(Rachel Kyte)
在「明日能源」會議上提到，會談可能會拖到周六或周日。
但一些一直關注會談的外部觀察人士表示，
各方為衝過終點線所做的必要妥協，可能會大大削弱這份協議，
使它變得幾乎沒有任何作用。
此份擬議協議的關鍵部分，是來自186個國家的一系列減排承諾。
這些國家佔全球經濟總量的90%。
但周三公布的協議草案並沒有包括如何監測和核實這些減排數字的任何細節。
中國在其他一些項目上大把撒錢，
但拒絕將它們計入氣候談判中呼籲的每年1000億美元的援助資金。
中國正在創建股本1000億美元的有57個成員國的亞洲基礎設施投資銀行，
在去年年底還建立了另一個400億美元的基金，
以資助古絲綢之路沿途國家的投資。
三個月前，
它宣布出資200億元人民幣創建「中國氣候變化南南合作基金」，
向發展中國家提供直接援助。
中國還是世界上最大的出口國，擁有3.5萬億美元的外匯儲備。
這些儲備資金已通過中國商業銀行借款的形式進行了融資，
但是，未來需要償還這些資金的潛在要求意味着，
它雖然可以投資于海外項目，但不能直接捐贈。
中國官員擔心，
如果他們同意為發展中國家每年1000億美元的援助提供資金支持，
中國就可能有一天被歸類為工業化國家，
並被要求遵循更加嚴格的溫室氣體排放限制。
1997年的《京都議定書》(Kyoto Protocol)
對工業化國家設置了約束性的排放限制，
但對發展中國家較為寬鬆。
西方國家的官員一直在尋求一種妥協。
美國能源部長歐內斯特·J·莫尼斯(Ernest J. Moniz)
在能源會議的場外告訴記者，他歡迎中國對發展中國家提供援助，
即使它沒有計入發展中國家希望西方國家提供的每年1000億美元的資金援助。
「對我個人來說，反正都是錢，但這並不是美國政府的回應，」他還說，
財政部對出資問題擁有最終發言權。
談判人員一直在尋找一種方式
來巧妙處理中國對於被列為工業化國家的擔憂，
同時還想着將中國雄心勃勃的國際投資項目納入1000億美元的援助中。
隨着氣候談判最後期限的臨近，缺乏來自中國的資金，
會讓每年提供1000億美元援助的承諾更加難產。
總部設在巴黎的經濟合作與發展組織
(Organization for Economic Cooperation and Development)
相當於是個工業化民主國傢俱樂部，
它最近估計，
去年籌集到了1000億美元中的620億美元。
但是，
中國和印度等國對這些資金中有多少是堅定的承諾表示質疑。
「發展中國家都在說，『我們沒有看到錢』
——這就是為什麼透明度非常重要。」
在氣候會談的間隙，中國氣候談判代表團團長解振華
上周二在勒布爾歇舉行的新聞發佈會上說道。
「經合組織的數字還沒有得到發展中國家的承認。
這是我們需要解決的東西。」
「
解振華和巴西、印度及南非的官員一起，
在周二呼籲世界上的富裕國家最晚在2020年擴大每年1000億美元援助的承諾，
該承諾是在2009年哥本哈根氣候談判期間宣布的。
這筆錢將用於幫助發展中國家減緩和適應氣候變化的影響。
哥本哈根談判最後以失敗告終。
解振華捍衛了中國代表77國集團(Group of 77)利益的能力，
該集團基本上是由眾多非常貧困的國家組成，
目標是在許多國際談判中協調立場。
中國仍是該集團的一員，
儘管30年的高速增長已經讓它成為世界上第二大經濟體。
「我們實際上就是77國集團的一部分，」解振華說。
「那麼，為什麼我們不能提77國集團？」
國家發改委的李俊峰說，在應對氣候變化上，
西方政府甚至拒絕與西方企業保持步調一致。
「我認為這才是障礙，而不是中國，」他說。
「我們希望在未來三四天可以解決這個問題。」
不管協議最終以各種形式出現，
它一定會要求已承諾大幅減排的各國政府，
開始看看他們如何能做得更多。
「我們會簽署一份協議，」
研究機構管理與可持續發展研究所
(Institute for Governance and Sustainable Development)所長
德伍德·策爾克(Durwood Zaelke)說道。
「這足以讓我們打開香檳了。
第二天我們宿醉醒來後，會發現我們還有很多工作要做。」
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