2018-10-10 06:00
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社論》
從中國的「政府」到台灣的「政府」
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十月十日，存有複雜的想像。
現任總統蔡英文說：
台灣是一個主權國家，名字叫中華民國。
前任總統馬英九說：中華民國是一個主權國家，範圍涵蓋中國大陸。
昨天，國民黨立委賴士葆詢問行政院長賴清德：
現在是否為台美關係最好的時刻？
賴清德說：
台美關係向來友好，現在是相對密切的時刻。
賴士葆追問：那為何美國不承認中華民國、與我建交？
賴清德答：這個意見很好，會傳達給美國，
「台灣可以跟美國建交是很好的事」。
對多數人來說，中華民國是台灣的「政府」，
台灣是一個國家或至少是共同體，領土是台澎金馬，
雖然國際主流尚未承認台灣是一個國家。
台灣，中華民國，有交集，也有分歧。
十月十日，存有複雜的想像。
現任總統蔡英文說：台灣是一個主權國家，
名字叫中華民國。
圖為中華民國中樞暨各界慶祝107年國慶大會
10日在總統府前舉行，
國防部三軍樂儀隊表演花式操槍。
（中央社）
中華民國、中華人民共和國，雖然名稱裡都有「國」，
實際上卻是「政府」。
過去，兩者曾相爭「中國代表權」。現在，中華民國作為「中國政府」，
並不存在於現實世界。
所謂的一中各表，唯一的功能在於，論述台灣與中國同屬一國。
既然如此，不論台灣如何民主化，不論台灣人民如何認同台灣，
只要主張台灣隸屬於作為「中國政府」的中華民國，
在一中論述下結局只有一個，
那就是民主台灣將被「合法的中國政府」終極統一。
這樣的論述，符合北京的反分裂國家法，卻背離舊金山和約的法理，
更背離二三五○萬人之所欲。
中華民國，從「中國政府論」質變到「台灣政府論」，
蔣經國已揭開序幕，奧伏赫變發生在民主化。
民主化之前，外來政權明知領土限於台澎金馬，
卻以反攻神話當作萬年執政的正當性基礎。
民主化之後，政權的正當性基礎，明顯來自台澎金馬二三五○萬人，
與中國十四億人毫無關係。
如此這般，遂使中華民國這個外來的政治象徵符號，
逐漸擺脫「中國政府」色彩，轉變為「台灣政府」，
憲法增修條文便是這種變化的產物。
於是，台灣（台澎金馬）成為國家主體，
中華民國是可以政黨輪替的「台灣政府」。
然而，中華民國「台灣政府論」，仍有內在矛盾需要解決。
照理說，台灣實施民主，自可依據人民意志制憲，
消除「中國政府論」與「台灣政府論」的緊張。
無奈，敵視台灣的中國也好，友善台灣的美國也好，
異口同聲反對台灣改變現狀，
以致台灣這個共同體至今仍只能作為「擬國家」，
「中國政府論」與「台灣政府論」繼續僵持。
不承認台灣事實上屬於中國，也不承認台灣是一個法理獨立國家，
一個規模可觀的經濟體、政治體、軍事體，
就這樣在聯合國之外懸而不決，
但它的科技產業、經貿活力、戰略重要性又絲毫不可忽視。
而外部的懸而不決，
連帶影響到民主台灣因為政黨輪替而維持其不可預測性，
這是二三五○萬人的共同課題。
二○一六年以來，內外情況都起變化。本土政權完全執政，
台灣共識於焉形成。
中華民國，維持現狀，但是「中國政府論」向「台灣政府論」位移。
川普政府，由於北京片面改變現狀，也以台灣關係法為基礎，
增之以台灣旅行法、國防授權法等，
對台政策開始與「北京的一中原則」爭奪話語權，
乃至展現更清晰的政治軍事行動。
最近，川普總統、彭斯副總統，抨擊專制中國霸凌民主台灣，
更不啻宣示了所謂的終極統一，已非美國之自由開放印太戰略的選項。
台灣共識的深化，小英之維持現狀，因此有了動態的機會與氣壓。
這樣的變數，使得今天這個「雙十節」，氣氛較以往特殊。
不到七週的九合一選舉，國家層級的議題並未成為選戰焦點，
這也許是地方層級的選舉文化使然。
埋首於選舉壕溝戰，疏忽國際大氣候，假使結果造成外部的誤判，
將是台灣民主的坎陷。
避免外部風險，固是追求正常國家的智慧，但在安全係數之內，
每次大大小小的選舉，都不啻是一場「國家運動」，
即使維持中華民國現狀，
也可以透過民意完成從「中國政府」跨越到「台灣政府」的行程，
透過選舉進行的民主革命如果持續不懈，
終有機會與國際大氣候共同釀成新的風雲。
而當內外皆確立中華民國是代表台灣的「政府」，
與中國沒有任何關係，那麼台灣這個共同體的國家正常化，
也就僅剩最後一哩路了。
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