聯合國官員擔憂中國國安法進一步限制人權

2015年7月8日

http://cn.nytimes.com/china/20150708/c08ap-eu-united-nations-china-security/zh-hant/

美聯社

 

聯合國官員擔憂中國國安法進一步限制人權
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林——聯合國的人權事務主管周二表示,

中國立法機構上周發佈的國家安全法的覆蓋範圍和模糊性令他擔憂。

 

中國的《國家安全法》強化了政府對網絡空間的管制,

也覆蓋了範圍廣泛的其他領域,

包括經濟、社會穩定、領土完整、軍事、文化、金融、技術、環境,

以及食品安全

 

聯合國人權事務高級專員扎伊德·拉阿德·侯賽因(Zeid Raad al-Hussein)

在日內瓦發表的一份聲明中說,

該法「引起許多關注是因為其非常廣泛的覆蓋範圍,

以及其術語和定義的模糊性。」

 

「結果是,它為進一步限制中國公民的自由、

為中國當局用比現有手法更嚴格地控制公民社會敞開了大門,」

他補充說。

 

新法律是中國在安全問題上強硬路線的延伸,

國家主席習近平領導的政府曾多次對來自國外的意識形態顛覆發出警告,

政府於2013年成立了一個國家安全委員會,

以協調對付顛覆問題,委員會由習近平本人擔任主席。

 

扎伊德認為,國家安全法必須足夠具體,

使人們可以預見自己行為的後果,也為了防止隨意執法。

 

扎伊德說,

「法律應該明確地、狹義地界定什麼是對國家安全的威脅,

並確定適當的機制和方式來對付這些威脅。」

 

他補充說,

他對中國的新立法具體提到了國家憲法和尊重人權表示歡迎,

但他對缺乏獨立的監督表示關注。

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香港中文大學講師羅助華(Joshua Rosenzweig)研究了該法的草案,

他表示,值得注意的是,這部法律強調黨的領導地位

 

他指出,條文中多次提到共產黨,

並使用了習近平喜歡的口號,比如「中華民族的偉大復興」。

 

「這些東西全都融合在一起,

將國家或政府的概念與政權的安全掛鈎,」羅助華說。

 

「大家都知道,這是共產黨的理解,但它卻明確納入了國家法律。

這很少見,惹人注目。」

 

[ 相關 ] 中國正式頒佈《國家安全法》,強化中共統治[紐約時報]

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中國正式頒佈《國家安全法》,強化中共統治

2015年07月02日

http://cn.nytimes.com/china/20150702/c02chinalaw/zh-hant/

黃安偉(Edward Wong)是《紐約時報》北京分社社長。

黃安偉

本周三,解放軍戰士在香港的海軍基地。人大發言人表示,新的國家安全法的實施範圍不包括這座半自治城市。

北京——中國政府本周三宣布,

頒佈實施新的《國家安全法》

 

這部法律相當於習近平下達的一項覆蓋面廣泛的指令,

用來維護共產黨統治社會各個方面的首要地位。

 

預計它會令國內安全機構和軍方獲得更大的權力。

 

該法規定,必須在從文化、教育到網絡空間的各個領域保障「安全」。

它的草案在今年5月發佈後,引發了有關其長期影響的激烈討論。

不過,本周三通過的最終版本覆蓋的範圍甚至要更加廣泛

——例如增加了捍衛國際海底區域和極地,乃至外太空安全的語句。

 

外國領導人和企業高管正在密切關注中國的三項立法,

該法就是其中之一。

 

他們認為,習近平正在採取行動,

嚴格限制外國機構在中國的活動和影響。

 

另外兩部法律預計也將很快通過。

 

一部針對的是境外非政府組織,準備把它們置於公安部門的監管之下,

另一部則是反恐法。

 

後兩部法律目前還是草案,其中詳細規定了如何控制境外團體。

 

國家安全法則更側重於原則上的抽象闡述,

目的是告誡所有的中國公民和機構警惕中共遭受的威脅。

 

中國的法律學者和分析人士稱,

這很可能會導致安全系統聚斂更多的權力,

並讓法院採納關於「危害國家安全」的寬泛界定。

 

維權人士也持有相同看法,

表示他們擔心如果被告被控這類罪名,

就會幾乎得不到法律的保護。

 

「它意在保護共產黨,懲罰那些批評領導層的人,

這方面的考慮不亞於國家安全事務本身,」

國際特赦組織(Amnesty International)研究員

倪偉平(William Nee)談到該法時表示。

 

這部法律本周三在形式上的立法機構

——全國人民代表大會

——下屬的常委會上獲得通過,

其中還把監督國家安全的任務賦予了一個中央機構。

 

分析人士稱,那是習近平組建和主持的國家安全委員會。

 

外界廣泛認為,它是政黨機構,而非政府機構。

 

周三在北京召開的新聞發佈會上,

全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜表示,

中國的國家安全形勢

「日益嚴峻,面臨著對外維護國家主權、安全、發展利益,

對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力。」

她說,無論是國內還是國外,安全因素「比歷史上任何時候都要複雜」。

 

鄭淑娜援引了該法的一些條款,

表示維護國家安全的目標同樣適用於香港和澳門,

但不會在那裡實施這部法律。

 

港澳地區至少在理論上受自身法律的管控,

倘若北京採取有意在兩地實施國家安全法的任何舉動,

都可能導致激烈的法律與政治爭鬥,特別是在香港,

那裡對黨的高壓統治的不滿情緒在持續攀升。

 

周三,香港政府發表聲明稱,

「有關法律不在香港特別行政區實施。」並表示,

維護國家安全的責任將依照香港小憲法《基本法》的規定,

通過本地立法履行。

 

這部國家安全法是對習近平自2012年末上台以來的發言

和政策聲明表達出的想法的概括,

包含了對共產黨面臨的威脅自毛澤東時代以來的最寬泛的法律解釋,

以及對黨的全球足跡最擴張性的定義。

 

根據鄭淑娜的說法,

該法提到保護國家安全的範圍涉及太空、海底區域及極地,

意在給予中國在這些區域的項目充足的「法律支持」。

 

將國際海地區域納入其中,

幾乎肯定是因為中國、美國及東南亞國家

在南海的爭端造成緊張局勢不斷升級。

 

中國在爭議島嶼斯普拉特利群島

(越南稱之為長沙群島,中國稱之為南沙群島——譯註)填海造地,

以建造用于軍事及民用目的的島嶼。

 

最近,美國對中國的這種行為予以了指責

 

分析人士表示,

頒佈這部新法的一個目的是

進一步向中國普通民眾灌輸共產黨的意識形態,

以及黨對外部威脅構成因素的看法。

 

周三,官方新聞機構新華社在其微博賬號發帖稱,

4月15日是「國家安全教育日」,

將通過宣傳教育「增強全民國家安全意識」。

 

香港中文大學講師羅助華(Joshua Rosenzweig)研究了該法的草案,

他表示,值得注意的是,這部法律強調黨的領導地位

 

他指出,條文中多次提到共產黨,

並使用了習近平喜歡的口號,比如「中華民族的偉大復興」。

 

「這些東西全都融合在一起,

將國家或政府的概念與政權的安全掛鈎,」羅助華說。

 

「大家都知道,這是共產黨的理解,但它卻明確納入了國家法律。

這很少見,惹人注目。」

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