http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/03/160316_ana_taiwan_ma_latin_america

郭篤為 BBC中文網拉丁美洲事務特約記者

馬英九在危地馬拉國會的演說中強調其任內的外交成就。

觀察：

台灣總統馬英九令人費解的中美洲「久安」之旅

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台灣總統馬英九卸任前兩個月，

在各界質疑聲中展開對中美洲危地馬拉（台灣稱瓜地馬拉）

與

伯利茲（貝里斯）為期7天的「久安」之旅。

今年1月台灣總統大選與立法委員選舉中

遭逢雙重挫敗的馬英九，

對中美洲幅員最大的邦交國危地馬拉為期兩天的參訪，

除會晤1月就任的喜劇演員

吉米·莫拉萊斯總統（Jimmy Morales）外，

更選擇在不乏爭議的中美洲議會（PARLACEN）發表演說。

馬英九星期三（3月16日）將到訪伯利茲，

並與該國總理及三個加勒比建交國

——聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福

——的總理會晤。

危地馬拉總統莫拉萊斯會晤馬英九後

會見記者時被問及是否應邀出席5·20蔡英文就職儀式時，

莫拉萊斯以「盡量安排」回覆，

並未做出確切的保證。

莫拉萊斯表示，

過去幾年危地馬拉與中國發展良好的經貿關係，

與台灣則延續多年的外交與合作關係，

相信未來將秉持同一原則作法。

馬英九則表示，

盟邦與中國大陸開展商務關係，

只要不涉及政治與外交層面，台灣都不反對。

馬英九透露，除繼續援建公路協助教育外，

台灣將提供危地馬拉醫科學生學習先進活體肝移植機會，

莫拉萊斯則預期今年將可在危地馬拉進行首度肝移植手術。

「中國台灣總統」

馬英九選擇耗費鉅資到萬里外演說發表施政總結，

在島內引發是否必要的爭論。

星期二（15日）上午他在危地馬拉國會發表演說，

強調施政八年推動台海、東海、南海和平的成就。

馬英九稱，

2008年上任後開始推動活路外交穩定兩岸關係，

2015年11月與習近平主席會面，

是兩岸領導人在分治66年後的首次會晤，

目前海峽兩岸正處於66年來最和平與穩定的階段。

2012年提出東海和平倡議與日本簽署台日漁業協議後，

成功減少台日雙方海上衝突。

循東海模式精神提出的南海和平倡議，

則寄望各方透過對話協商取代對立以和平方式解決爭端，

保障各國自由航行與飛越的權利。

馬英九星期二下午拜會中美洲議會，

併發表以推動兩岸關係為主題的演說。

馬英九指出，

他上任以來致力穩定台海和平，

以中華民國憲法為架構及「九二共識、一中各表」為基礎，

在對等與尊嚴的原則下推動兩岸關係。

他在2015年底與大陸領導人習近平的新加坡會面，

改善兩岸關係外同時具有重要的區域指標意義。

他更以大陸學生赴台留學人數8年間

由823人增至現今的4.5萬人驗證該成就。

「大白象」與「賊窩」

台灣總統歷年來訪問時刻意迴避的中美洲議會

隸屬於1990年代中美洲內戰動亂結束後

於1993年成立的「中美洲整合體」（SICA），

議會由危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬組成，

加勒比島國多米尼加近年加入。

整合體成員國伯利茲與哥斯達黎加拒絕參加，

台灣是該組織區域外觀察員。

值得注意的是，

中美洲議會在馬英九抵達前換上的通告中，

以「中國台灣總統」稱呼這位罕見的元首級嘉賓。

稍早前該網頁上僅顯示

馬英九出席特別會議排定的發言時程，

沒有任何歡迎字眼。

由於中美洲議會成立章程中賦予

會員國卸任正副總統2人「當然議員」資格，

享受與各國選出正副各20名議員

免於起訴的特殊豁免權，

成立近四分之一世紀以來飽受各界批評。

2002至2006年洪都拉斯總統

裏卡多·馬杜羅（Ricardo Maduro）任內，

中美洲議會議員利用免檢車輛越界運送毒品，

議會內更被抄出毒品交易。

馬杜羅批評該無實際效力的區域議會是毫無功能的「大白象」，

一度建議退出。

有鑒於巴拿馬三位卸任總統藉該豁免權

逃避貪污腐敗刑責，

2009年7月1日，

裏卡多·馬丁內利總統（Ricardo Martinelli）就職後

宣佈履行競選承諾，

強調卸任後不會接受該特權，

更宣佈退出該「賊窩」（cueva de ladrones）。

巴拿馬國會於當年12月11日同意退出該區域議會，

但巴拿馬高院於2012年1月判決該舉措違憲，

下令重返中美洲議會。

馬丁內利本人

也因身涉多宗包括竊聽及濫用公款等重大貪腐案件，

在2014年7月1日卸任當日交接前搭機前往危地馬拉，

宣誓成為中美洲議會議員，

並要求議會對其繼任者巴雷拉的「政治迫害」給予庇護。

馬丁內利逃往美國邁阿密，

目前正面臨引渡返國受審的司法程序。

薩爾瓦多卸任總統富內斯（Mauricio Funes）

2014年6月1日卸任後，

主動前往中美洲議會宣誓出任議員。

該國國會拒絕承認其資格並移送高院裁決，

同時對其來源不明財產立案調查。

中危瓜葛

莫拉萊斯聲稱與中國僅發展經貿往來，無意開展外交關係。

但據BBC中文網了解，

2007年哥斯達黎加首開中美洲國家與台北斷交轉而承認北京先例以來，

危地馬拉歷屆政府持續建議北京採取1997香港回歸前

與巴拿馬、多米尼加及海地互設具有大使館功能商務辦事處模式，

與危地馬拉互設商辦處，但遭到北京的拒絕。

2010年5月，

危地馬拉總統科洛姆（Alvaro Colom）

主持中資中機新能源（CMNC）承包

危地馬拉捷豹能源（Jaguar Energy Guatemala）

300兆瓦固體燃料發電廠工程開工儀式，

三年後因資金未到位而陷入停滯。

2015年5月，滯留發電廠的中國工程師與技術人員

在等待捷豹能源付款未果，

發生遭捷豹能源警衛開槍驅離工地，多人輕重傷事件。

一位不具名的中國外交人員說，

類似的案例凸顯出中美洲國家不講誠信的作為，

看不出與這些國家開展關係的前景。

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中美洲議會章程賦予 會員國卸任正副總統2人「當然議員」資格，

享受與各國選出正副各20名議員 免於起訴的特殊豁免權，

成立近四分之一世紀以來飽受各界批評。

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薩爾瓦多卸任總統富內斯（Mauricio Funes）

2014年6月1日卸任後， 主動前往中美洲議會宣誓出任議員。

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馬丁內利因涉多宗包括竊聽及濫用公款等重大貪腐案件，

在2014年7月1日卸任當日交接前

搭機前往危地馬拉， 宣誓成為中美洲議會議員，

並要求議會對其繼任者巴雷拉的「政治迫害」給予庇護。

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台灣是該組織區域外觀察員。

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中國台灣總統

馬英九令人費解的中美洲「久安」之旅

2016馬英九久安之旅令人費解

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馬英九卸任前兩個月，耗費鉅資到

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