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國民黨昨天強勢通過地制法修正案，許多團體到立院抗議修法缺乏配套，鄉鎮市民代表會聯合總會成員，痛批馬政府跳票。（記者林正 攝）

〔記者郭芳綺、王涵平、唐在馨／綜合報導〕

立法院昨天在國民黨團主導下通過的地制法修正案，引起多位年底將改制升格的縣市長批評，高雄市長陳菊、台南縣長蘇煥智都質疑，新法剝奪直轄市長的人事任命權。

陳菊並說，未來合併改制後高雄市的區長任用將出現一市兩制，根本說不過去。事實上，不僅高雄市將出現一市兩制，年底合併升格後的台南市、台中市也面臨相同的問題。

未來將部分文官派任 部分機要任用

陳菊說，目前高雄市區長都是文官派任，未來縣市合併後，有部分採機要任用，如果將來不適任、又沒有機制處理，會變得很棘手，可能影響市政推動，最後變成保障特定少數人，對市民並不公平。

台南縣長蘇煥智昨表示，國民黨版地制法修正案剝奪直轄市長人事任用權，而且違憲，造成表現優異的鄉鎮市長因兩屆任滿而喪失區長資格，應回歸行政院最初版本，即績優鄉鎮市長得轉任區長。

國民黨籍前台中市長林柏榕昨日也痛批國民黨強行通過的地制法修正案，是一種「削足適履」的修法方式，讓原先縣市合併升格的「喜事變成亂源」；而鄉鎮市長改成區長制度，四年後再整併，將造成嚴重擾民以及公務行政上的混亂。

有意參選大台中市長的前新聞局長林佳龍，昨天邀請前台中市長林柏榕參加他主持的廣播節目，兩人談到地制法修法問題，獲得的共識是，馬英九總統應該針對地制法所衍生的問題，立即召開國是論壇進行討論，由行政院成立縣市合併特別委員會，訂定縣市合併法案。

林柏榕曾任三屆台中市長，對於台中縣市合併，曾提出六波建言，他昨天表示，由目前地制法所出現的問題，顯現當初他所提出的隱憂終於浮現，配套沒有做好，當初為了升格而合併升格，現在問題一一浮現。

林柏榕指出，如果站在鄉鎮市長的立場看，許多鄉鎮市長原先是有權利再選一任，但是馬政府為了安撫地方，想要先讓鄉鎮市長就地合法改成區長制度，然後於四年後再進行實質整併工作，這樣一來原來的行政區在四年後又要面臨重新劃分，將造成嚴重的擾民以及公務行政上的混亂。

林佳龍則表示，朝野在立法院吵的問題，放在延任或者領不領錢的問題上，其實問題的核心在於鄉鎮市長做為區長以及區政諮詢委員的職權問題，問題不解決，衝突與亂象將不斷出現。