2016-02-06 06:00

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（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）

◎ 吳景欽

自由廣場》

黃世銘氣死郭冠英

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銓敘部以程序有瑕疵為由退回郭冠英退休案，

當事人雖仍可提起行政救濟，

但總算露出正義的一線曙光。

只是在去年初退休，

違法程度更勝郭冠英的前檢察總長黃世銘，

卻似乎對之無可奈何。

郭冠英於二○○九年，

擔任新聞局派駐多倫多的新聞組長期間，

因發表辱台言論，

致被新聞局考績委員會以記兩大過免職，

又遭監察院彈劾，

並經公懲會為撤職及停止任用三年之決議。

由於我國並無如德國刑法第一三○條般，

將歧視性的言論入罪化，故郭冠英的種種言行，

即便嚴重挑起族群對立，仍不涉及刑事不法，

卻同時受有免職與撤職處分，

顯見其所引起的爭議之大。

而因現行法並無公務員遭免職後不能回任的明文，

再加以郭冠英撤職停止任用的期間已滿，

則台灣省政府公開徵才，並因此錄用郭冠英，

於法似無不合。

惟此過程並未踐行原先公告的面試，

就有違程序正當與誠信原則，

且根據公務人員任用法第廿七條，

已屆限齡退休人員，

各機關不得進用，

則在郭冠英即將滿六十五歲時加以任用，

實已嚴重違反此等規範，

致讓人有量身打造與圖利之感。

而如今銓敘部否定退休案的決定，不過是遲來的正義。

此外，

根據法官法第四十二條第一項第二款，法官或檢察官，

只要受有期徒刑以上宣告確定且未經緩刑者，

就應為免職。

故前檢察總長黃世銘，

因向馬總統報告王金平涉及關說案，

致觸犯洩密罪而遭法院判處一年三個月有期徒刑，

雖可易科罰金，卻因未受緩刑，理當被免職才是。

惟巧妙的是，

其卻趕在法官法中，

對於司法人員特別優退制度生效日時，

即二○一五年一月六日申請退休，

由於此時刑事判決尚未確定，

自可享有優厚的退休金，

致暴露出法律的一大漏洞。

雖在去年五月，

立法院修正公務員懲戒法，

明文懲戒得包括剝奪、減少退休金等處分，

但基於不溯既往原則，

也不能及於之前發生的案子。

更何況，就算採溯及既往，

但如黃世銘，根本未被彈劾，

何來懲戒法的適用？

顯見，考試院已研議多時，

即對違法失職公務員追回退休金之制度，

就應儘速增訂於公務人員退休法，

以收亡羊補牢之效。

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